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【新时代新征程·“枫桥经验”新实践】都匀市”三治”模式探索社会治理新路径

作者:王倩 编辑:王倩 来源:都匀市委政法委 发布时间:2024-01-05 12:31:34

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  2023年11月,贵州省公布了第一批新时代“枫桥经验”先进典型单位名单,都匀市综治中心的“一站式”联动解纷工作法、都匀市沙包堡街道的“全链条”解纷工作法、都匀市墨冲镇新坪村的“一引领三结合”群防群治解纷工作法列入其中。
  
  近年来,都匀市委政法委认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层,探索形成矛盾纠纷“一站式”解纷工作法,打破信访、行政、司法体制的机制壁垒,有效解决资源分散、条块分割、合力不足等社会治理难题,为群众提供“一站式受理、一揽子解决、全链条服务”。2022年以来,共受理成功调处各类矛盾纠纷4968件,司法确认1745件,受理法律援助699件;办理12345热线群众诉求11.4万件,办结率99.88%,满意率99.97%。
  联防联治 矛盾纠纷“一站式”解决
  
  2021年8月25日,平浪镇群众高某来到都匀市综治中心求助称,其受雇他人在一家工地务工时,右手中指被搅拌机夹断,双方就工伤赔偿问题协商未果,希望综治中心协调解决。
  
  都匀市综治中心及时指派工作人员查明事故发生原因,了解情况后组织法院、检察院、劳动监察大队等单位专业人员进行调解。各部门围绕双方争议的焦点问题,向群众详细讲解《工伤保险条例》等法律法规,动之以情、晓之以理,促使双方达成调解协议,工地负责人现场支付高某工伤赔偿金共计7万元。
都匀市综治中心专业调解委员会调解矛盾纠纷
  工作为何如此高效?关键在于“集成”。综治中心是都匀市统合司法资源、行政资源、公共法律服务资源为一体的平台。
  
  走进都匀市综治中心,宽敞明亮的大厅里设有“一站式”接待区、指挥调度区和综合服务区。这里有信访接待、多元化调解等9个窗口。在综合服务区下设调解、审判等6个分区,另外还设有调解室、法庭、仲裁庭等功能室。
  
  目前,都匀市综治中心共有14个市直部门,22家律师事务所和1家法律服务所为群众提供“访-调-诉”无缝衔接的“全方位”服务。统一登记群众来访、来电、来信和在线反映等多种渠道提交的诉求,对信访、劳动维权等案件现场受理立案、受理登记。同时,将民间借贷、租赁合同、婚恋家庭等7类民商事案件全部引入中心受理,实现访、调、诉之间无缝衔接。
都匀市综治中心指挥调度区
  通过统筹联动,法官、检察官、律师、调解员等力量得到有效聚合,实现信访化解、人民调解、行政调解、司法调解有机融合。调处、化解、回复、反馈。“一站式”调处化解,分散在各单位的治理力量被整合到中心,解决了之前各部门互不统属,遇到复杂矛盾纠纷容易推诿扯皮的问题。老百姓只进一个门,就可以“讨”得一个满意的说法。
  
  共建共治 乡村振兴迸发新活力
  
  新坪村是都匀市墨冲镇的一个靠种茶为主的布依族传统村落,现有村民618户,布依族占全村总人口95%以上。
  
  这段时间,新坪村联户长宋培林正在挨户走访,与老百姓交流村里建设篮球场的意见。在新坪村五组,宋培林要对10户到20户村民负责。不仅要想群众所想,急群众所急,他们还要负责国家政策宣讲、安全巡查等。
  联户长,由村民选举产生,在新坪村一共有59位。他们与8个网格的治安保卫队以及村里的治保委员会主任,构成“铁三角”,带领全村618户村民进行产业发展、人居环境整治等。
  
  在“铁三角”的引领下,新坪村10多名村民参与到毛尖茶加工,实现人均增收2000余元,因其表现优异,还被村委会列为村级后备干部培养,并经全体村民选举后进入村委会工作。同时,新坪村将治保队与包村警长、警务助理深度融合开展工作,推动网格化服务管理,实现突出问题早防范,重点对象早关注,苗头问题早介入,矛盾纠纷早处理。
  不仅如此,村里还挂出红黄榜和积分榜,进一步鼓励村民参与村里产业发展、自治等。治兴结合,新坪村通过党组织带动、书记带领、党员带头的“三带”作用发挥,以治安保卫队为主体,联户长逐户宣传宣讲政策,带领群众开展基础设施建设和人居环境整治,带领村民累计种植地瓜、糯玉米、高粱等高效作物超过1000亩,实现户户有产业;村集体经济也由2021年的5.3万元增长到2022年的18万元,2023年更是有望突破50万元。
  
  群防群治  探索基层治理新路径
  
  沙包堡街道位于都匀市北面,包含9个村12个社区,户籍人口6万多人,属于都匀逐渐兴起的北部新城。这里聚集商圈、学校、医院、机关单位等,也是一个城乡结合部。
 
  对于一个人员密集,人口流动性大的区域,沙包堡街道以街道综治中心作为基层治理指挥中枢,针对矛盾纠纷隐患、信访维稳等全领域风险隐患,实时点位布控、动态监测。聚焦山林水土权属纠纷、征拆补偿、物业矛盾纠纷等问题,健全完善基层治理指挥调度平台,应用矛盾纠纷防范化解全链条闭环工作法,对事前、事中、事后各环节进行规范细化,实现转“事后多处置”为“事前多防范”,转“部门多跑腿”为“信息多跑路”,转“群众找上门”为“服务送上门”。
  
  “上门”送法制服务,街道综治中心组织各村(社区)网格员、联户长常态化走访排查,紧盯婚恋家庭纠纷、重复信访问题、重点治安场所等,广泛收集群众及企业矛盾纠纷线索,摸清基础数据底数,对社会面苗头隐患大排查、大走访、大化解。同时针对辖区历史遗留问题突出特点,组建专班溯源盘理重点信访案件历史成因,采取以产引化、以事劝化、以情感化,制定“一案一策”,推动矛盾纠纷、信访问题一件件销号化解。
  如今老百姓在家门口就可以解决难题,如果遇到“疑难杂症”,街道综治中心还可与中心远程视频实时连线,实现信访人与责任部门领导、办案民警在线联动,不用再来回跑、跑多地。最终让老百姓更便捷,实现“零跑腿”。
  
  2023年以来,都匀市沙包堡街道综治中心自主发现并处置线索731件,同比上升58%,上级派单信息695件,同比下降36%,完成了“一升一降”既定目标,真正实现“小事不出村(社区),大事不出街道,矛盾不上交”。
  
  做群众贴心人,解群众烦心事,调处解决矛盾纠纷,不是终点,而是服务群众的起点。都匀市综治中心寓服务于治理之中,充分发挥整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台作用,切实解决群众“急难愁盼”问题,真正寓服务于治理之中,为在共建共治共享中推进更高水平的平安都匀建设提供了坚实支撑。