控申检察工作是检察机关联系群众的“窗口”、化解矛盾的“前沿”。近年来,都匀市人民检察院始终坚持以人民为中心的发展思想,将化解矛盾、服务群众作为工作的出发点和落脚点,通过优化服务机制、强化内部协同、拓展救助渠道、前移解纷关口等一系列务实举措,切实提升人民群众的司法获得感和满意度。
畅通诉求渠道,构建“一站式”受理办理新格局
坚持“群众信访无小事”的原则,全力构建高效便民的诉求受理与办理体系。一是拓宽渠道,打通群众诉求“最后一公里”。整合“访、信、网、电、视频”五位一体诉求表达平台,实现线上线下全时接收、无缝对接,确保群众诉求表达入口通畅、途径多元。二是优化服务,严格落实首办责任与限期回复制度。接待人员秉持热心、诚心、细心、耐心、关心“五心”标准,努力做到接待、解释、疏导、处理“四到位”,严格执行“七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”要求,确保群众关切及时规范回应。2024年以来,依法受理并按时规范答复各类信访事项200余件。三是内部联动,形成“全院一盘棋”。打破部门之间壁垒,强化控申部门与各业务部门的信息互通、风险预警与线索移送,构建衔接顺畅、运转高效的“大控申”工作格局,努力实现群众“最多访一次”的目标。四是领导包案,攻坚疑难复杂案件。对重大、疑难、复杂的首次信访案件,实行院领导包案机制,做到“一案一领导、一案一小组、一案一方案、一包到底”,全力推动矛盾实质性化解。2024年以来,院领导包案的首次信访全部成功办结,化解息诉率达100%。其中,王某某(化名)申请撤案监督案获最高检十厅典型案例刊发。五是借力“外脑”,提升司法公信力。建立涵盖法律、医疗、教育、社区工作等领域的听证员人才库,依托“双站联动”机制,常态化邀请人大代表、政协委员、值班律师等第三方力量参与公开听证,以公开促公正赢公信。2024年以来,共组织公开听证40余件次。
深化司法救助,构建“协同式”帮扶救助新体系
将国家司法救助工作深度融入检察办案各环节,变被动申请为主动发现,让检察关怀真正惠及困难群众。一是健全内部移送机制。要求各办案部门在审查案件时,同步评估司法救助可能性,主动将符合条件的线索移送控申部门,确保救助无缝衔接、及时到位。二是主动前移排查关口。在案件受理环节即启动救助线索筛查,主动了解被害人及其家庭情况,确保符合救助条件的当事人在检察机关获得救助。三是拓宽救助资金来源。积极向地方党委政府汇报沟通,争取财政支持,对情况紧急、需立即救助的,开辟绿色通道,协调或先行垫付资金,切实解决群众燃眉之急。四是强化外部协同救助。加强与退役军人事务、妇联、民政等部门协作,建立线索互移、信息共享机制,推动司法救助与社会救助等有机衔接,形成“经济救助+社会帮扶”的多元化综合救助体系,实现救助效果最优化。2021年以来,已救助因案致困群众近百人,累计发放司法救助金近100万元。
坚持关口前移,构建“递进式”矛盾化解新模式
认真践行新时代“枫桥经验”,探索形成“小事部门办、大事联动办、难事外联多元办”的矛盾纠纷化解路径。一是强化内部预警联动。各业务部门对办案中可能引发矛盾的风险点,及时向控申部门预警报备。控申部门建立专项台账,动态研判,因案施策,力争将风险化解在萌芽、在基层。二是构建外部互补格局。主动加强与政法委、公安、法院等部门的沟通协调,形成信息互通、力量联动、矛盾联调的“大信访”工作合力,共同推动疑难复杂矛盾的预防与化解。三是凝聚多方社会合力。依托听证员库与联动平台,邀请律师、基层代表等参与矛盾调处,通过专业调解、心理疏导等方式,促进矛盾实质性化解。通过以上举措,努力实现控申检察工作政治效果、法律效果、社会效果有机统一。