2025年以来,龙里县坚持以党建引领基层治理,紧扣“最多跑一地”工作目标,创新“党建+343”工作法,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,深入推进综治中心规范化建设,着力构建标准、系统、专业的“一站式”解纷平台。
“三个优化” 构建标准化规范化解平台
优化阵地建设,实现资源集约整合。立足集约高效、便民利民原则,推进县、街道综治中心一体化建设,将冠山街道综治中心整合至县综治中心。设立党员先锋岗和党员责任区,建立“一个窗口对外、一个机构统筹、一支队伍服务”的一整套机制运行模式,由党员骨干带头负责统一登记受理、统一办理调配、统一组织化解。
优化功能布局,提升硬件保障能力。统筹县法院民商事立案庭整体入驻,新增法院窗口3个,新设婚恋纠纷窗口、金融纠纷调解室、守正调解室、劳动仲裁庭等功能室,配备一体化调解办公设备,推动党员调解员亮身份、树形象,打造专业化、集约化“多元调解专区”,实现“立调立出、现调现决”。
优化运行流程,确保闭环高效处置。固化“入口引导、统一受理、分类登记、精准分流、联合调处、结果反馈、跟踪回访、评价归档”的标准化、闭环式工作流程,推行“一台受理、一窗通办”“中心搭台、部门唱戏”工作机制,推动群众诉求在入驻窗口全部解决。由党员带头落实首接责任制,对不涉及常驻部门的纠纷诉求,统筹组织相关行业部门或调解组织联合调处,确保每一起矛盾纠纷进入综治中心能够规范、高效处置。
“四个全面” 实现系统化全量资源汇聚
调解组织全面入驻,构建专业解纷矩阵。全面推动婚恋家庭、物业、劳动人事等行业调解组织,守正调解、金融调解等第三方社会调解机构入驻。同步引入司法鉴定、仲裁、公证、律师等机构入驻,设立专业服务窗口;吸纳党员调解员、党员律师进驻,建立“常驻+轮驻+特邀”的多元解纷队伍,形成覆盖广泛、专业互补的“一站式”解纷资源池。
数据资源全面汇聚,打通诉求受理渠道。后台依托省综治信息平台,前端依托“贵和码”数字化渠道,建立统一的线上诉求受理入口,实现矛盾纠纷线上咨询、预约、申请、受理、分流全流程办理。线下由党员骨干负责群众来访现场接待、诉求登记,并同步录入省综治信息平台分流交办,实现线上线下诉求信息“一网通管、一网通办”。
后台系统全面贯通,提升协同办理能力。统筹成立“命案防治+婚恋家庭+未成年人保护”3合1工作专班,由党员领导干部牵头,推动妇联、公安、检察、司法、民政、卫健、人社等7家部门带系统、带权限、带人员进驻综治中心,在线汇聚省综治平台与公安、司法、人社、法院、检察等系统深度融合,推动实现预警推送、事项流转、纠纷调解、司法确认等业务“一体化”协同办理。
矛盾隐患全面跟踪,强化风险全链条处置。依托省综治信息平台,充分运用“五情”研判机制,加强风险隐患智能分析、动态研判、分级预警与闭环管理。建立党员包保常态跟踪督办机制,对突出风险精准推送至责任单位,实行清单化销号管理。通过“工作提示函”“风险预警函”分级督促稳控化解,确保早发现、早介入、早化解。
“三个联动” 构建专业化实质化解格局
“人民调解+行业调解+社会调解”联动,实现精准专业化解。针对纠纷性质“因案施策、因事施调”,由党员调解员带头,将普通民间纠纷引流至人民调解组织开展调解,行政管理纠纷组织相关行政机关调解,复杂涉众型纠纷购买守正等第三方调解服务机构参与调解。
“司法确认+赋强公证+仲裁确认”联动,固化调解工作成果。整合县法院司法确认、县公证处赋强公证及仲裁机构资源,设立党员服务示范窗口,为当事人提供便捷高效的司法确认、赋强公证、仲裁确认服务,形成三条固化调解成果的路径,保障调解法律效力,提升调解公信力和群众信任度。
“调解+诉讼+信访”联动,构建闭环化解体系。按照“统一受理、先行调解、诉讼办理”思路,完善“调、诉、访”联动机制。由党员骨干统筹协调,信访事项先行调解,调解不成或不宜调解的,导入仲裁、复议等非诉渠道,无法非诉化解的引入诉讼,坚持信访的按《信访工作条例》办理,确保事事依法办结,形成工作闭环。
通过“党建+343”工作法的深入实践,龙里县综治中心规范化建设水平显著提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥,群众安全感、满意度持续增强。