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中共黔南州委政法委员会关于州委巡察反馈意见整改落实情况通报

作者:王凯 编辑:王凯 来源:黔南州政法委 发布时间:2021-06-10 09:36:31

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  根据州委巡察工作的统一部署,十一届州委第八轮巡察第三巡察组于2020年7月7日至8月7日对黔南州委政法委开展了常规巡察,巡察组于2020年9月17日向州委政法委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
  
  一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署、州委重要工作安排方面。
  
  1. 针对“干部职工思想教育和理论武装有待加强”的问题。一是坚持“第一议题”制度,切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫,持续筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。针对中央和省、州有关重大会议、重要文件精神及相关法律法规等,采取中心组学习会、领导干部上讲台、专题研讨班等形式,做到第一时间组织学习,并以会议纪要形式印发开展贯彻落实。今年以来,州委政法委累计组织召开委务会45次,中心组集中学习会5次,传达学习重要文稿、文件及会议精神、法律法规等200余篇,为进一步提高广大干部职工的政治素养和理论水平夯实了基础。二是严格按照年初下发的《理论学习中心组2020年度学习计划》,定期组织集中学习,并对学习情况进行闭卷测试,抽检干部学习笔记。在巡察整改期间,由委机关纪委组织对领导干部的学习情况进行了一次集中督查,针对学习记录不规范、现场提问回答不全面的干部进行提醒谈话。三是每月对学习强国APP学习情况进行通报,对学习进度滞后的干部,及时提醒跟进学习,截止12月18日,“学习强国”学习平台从平均得分12.55分1天/人提高到了43.45分1天/人。四是把思想政治建设放在重中之重,制定印发《干警政治轮训工作实施办法(试行)》,于2020年8月16日举办政法领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班,完成全州150余人集中培训;于2020年12月2日开展了为期2天的“践行初心使命、牢记训词精神”专题政治轮训班,邀请了州委党校、省委政法委有关领导专家分别就十九届五中全会、习近平总书记训词精神及《中国共产党政法工作条例》、市域社会治理现代化等内容进行专题授课,完成了全州103名政法干部集中轮训。
  
  2. 针对“政治生活不严肃,党性意识淡薄”的问题。一是严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》,针对巡察反馈问题,州委政法委于2020年11月3日专题召开了巡察整改民主生活会,会前严格执行征求意见、谈心谈话、召开理论中心组学习会等各项程序,会上班子成员逐一剖析、深入查摆,认真开展批评和自我批评。对反馈有关民主生活会的问题,责成负责拟定2017年度民主生活会整改方案的具体责任人作书面检查。二是严格执行党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,今年以来,班子成员均能以普通党员的身份参加组织生活会。截至12月18日,共计组织开展支部党员大会5次,支委会13次,上党课4次,开展主题党日活动12次,开展理论中心组集中学习5次,累计学习有关党纪党规、法律法规,中央、省、州重要会议精神及有关政法工作的稿件等80余篇,累计参加学习人数170余人次,收集领导班子有关学习研讨稿件75篇。针对反馈问题,责令有关责任人在专题民主生活会上作了深刻检讨,对机关支部负责人、启航学校支部负责人作了提醒谈话。三是积极探索创新主题党日形式,委机关党支部于2020年12月8日与共联共建县未成年犯管教所完成“监地共联共建”结对,联合开展了“共学五中全会精神 共谋政法工作新作为”活动。针对巡察反馈党建工作资料不齐全、存在错漏的有关党支部进行通报批评,对该党支部负责人作了提醒谈话,并责令其在支部上会上作检讨发言。
  
  3. 针对“统筹督促扫黑除恶专项斗争工作力度不够”的问题。一是州扫黑办已对“三书一函”办理反馈机制印发时间滞后问题进行自查自纠,并对州扫黑办全体工作人员进行了集体提醒谈话。二是州扫黑办督促各级各相关部门定期调度和分析线索办理质效,持续每周调度县(市)和相关单位线索办理情况,及时完善相关线索台账,积极宣传各类举报受理渠道,对即将到期的及时提醒督促,对超期办结的及时发放催办函、提示函等。针对巡察超期办理的,已责成相关责任单位作出书面情况说明。三是认真贯彻落实“三书一函”相关制度规范,督促制发单位和相关部门尽快补齐完成整改率、按期回复率低等问题短板。近期又印发《关于征集扫黑除恶专项斗争行业整治典型案例经验材料的函》《关于切实做好扫黑除恶专项斗争相关工作的通知》等,全面推动行业整治相关工作深入开展。
  
  4. 针对“协调推动维护社会稳定工作力度不够”的问题。一是严厉打击各类违法犯罪。对发生13起命案的乡镇(街道)均开展倒查追责问责,其中通报12人、约谈27人、挂牌督办5人、辞退1人、扣发相关责任人绩效奖金2人。全年未发生2人以上死亡命案发案及青少年涉命案情况。严格落实《婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制(试行)》,切实加大婚恋家庭纠纷排查化解力度。二是全力打击电信网络新型违法犯罪。坚持“打防管控宣”同步推进,着力搭建新型电信网络犯罪实战中心,开展扫黑除恶专项斗争暨预防电信网络新型违法犯罪集中宣传活动。三是全力推进禁毒“大扫除”专项行动。认真落实“挖根、断脉、破网”总要求,坚持“打、戒、防”一体推进,州禁毒“大扫除”专班组织抽调州禁毒委成员单位正县长级领导带队对各县(市)进行督导检查。吸毒人员查处率、社区戒毒社区康复执行率、脱失管控率、未采取戒毒措施率等六项指标进入全省第一方阵。
  
  5. 针对“统筹协调排查化解重大风险不力”的问题。提请州委常委会研究审定《2020年防范化解重大风险工作实施方案》,对存在的问题隐患,按照“一案一策”要求对各风险点化解稳控措施进行了细化,确保底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。针对X县存在的问题,及时督促该县建立督导调度、部门联动等工作机制,着力解决好影响风险防范工作推进的体制机制性问题,确保重大风险防范工作高效推进。
  
  6. 针对“统筹协调社会治安综合治理还需深化”的问题。一是全力推进综治中心规范化建设。制定《关于推进基层治理“一中心一张网十联户”工作实施方案》,统筹公安派出所、社区警务站、人民法庭、司法所、信访等资源力量,做实州县乡村四级基层治理实战化平台。全州109个乡镇(街道)在党政内设机构中设置综治(社会治理)和平安建设办公室并加挂综治中心牌子,1405个村(居)依托原有办公场及人员,将社会治理资源向网格、小区、楼栋、家庭延伸。在脱贫攻坚网格基础上,将网格进一步细分为联防单元,以“组管委”成员、楼栋长为网格员、联户长,全力推动多网合一、一网统管。二是全力推进易地扶贫搬迁社区治理。紧扣移民群众“搬得出、住得下、能致富”的目标任务,强化组织建设,配优配强社区干部416人,在安置点建设党组织121个,确保移民后续管理服务工作稳步开展。同时,以综治信息系统平台为载体,以易地扶贫搬迁安置区为重点,动态排查网格内的群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患等,统筹各方力量化解,推动需求在网格内发现、隐患在网格内排查、矛盾在网格内化解。
  
  7. 针对“督促司法单位依法行使职权不够有力”的问题。在州委政法委第二次全体(扩大)会议、全州政法工作专题视频会、州委政法委委务会等会上对学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及开展好执法监督工作进行安排部署,并就州、县政法部门贯彻落实《中国共产党政法工作条例》“三个规定”和政法重点工作情况进行交叉督查。同时,已将规范执法活动相关工作及重大执法司法情况纳入州委政法委政治督察、纪律作风督查巡察范围并开展工作。印发《关于认真贯彻落实
  
  8. 针对“国安协调指导队伍力量不足”的问题。一是制定《2020年工作要点》,指导各级各部门认真落实国家安全各项工作任务;印发《2020 年度州级机关工作考核办法(试行)》《关于进一步落实其实施细则,将履行维护国家安全责任情况纳入平安黔南建设考核评价指标体系。二是制定出台《管控工作机制(试行)》《统筹协调调度机制》等制度机制,分析研判、推动解决国家安全重点问题、重大事项。
  
  9. 针对“法学会建设工作推进滞后”的问题。一是严格落实省州相关工作要求,于2020年9月23日召开黔南州法学会成立暨第一次会员代表大会,选举产生了州法学会第一届理事会领导班子。组织各县(市)法学会负责同志到省参加培训1期,组织参加省州法治大讲堂2期,向省法学会投稿法治研究成果1篇,向省报送相关信息5篇,派员参加省级法治论坛活动2次,工作成效得到省法学会的肯定。二是加强县(市)法学会建设,督促指导各县(市)成立县级法学会,9月底至11月初,全州12县(市)均已召开了法学会成立暨第一次会员代表大会,选举产生了县级法学会第一届理事会领导班子。全州州县两级法学会均实现有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所。
  
  10. 针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是将意识形态纳入班子分工,列入政法工作要点,作为委员述职、廉政谈话的重要内容。二是严格执行《政法系统意识形态工作联动协调制度》,定期分析研判全州政法领域舆情风险态势,并形成分析研判报告报至州委网信办,落实舆情联动处置和信息报送,按要求向上级报送2020年半年和全年意识形态工作总结。三是分别对微信公众号、短视频平台、微博平台、资讯类平台对“平安黔南”进行运营策划,全面提升政法新媒体“引关圈粉”能力;健全完善全州平安建设工作考评机制,把稿件阅读量、转发点赞量、账号粉丝量等列为重要考核指标。截止12月18日“平安黔南”微信公众平台粉丝数达16283人,“平安黔南”一点资讯粉丝数达2895人,粉丝人数较巡察前得到明显提升。
  
  11. 针对“抓政法队伍教育、管理、监督不力”的问题。一是多形式深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》,并将其列入政治轮训学习内容全范围覆盖学习。制定《黔南州贯彻落实<中国共产党政法工作条例>实施意见》,探索建立政法干部协管协查机制,健全完善全州政法干警和领导干部数据库,切实做到底数清、情况明。针对巡察反馈政法干警违法违纪分析报告高度雷同问题,已责令有关责任人作了书面检查。二是严格执行派员列席同级政法单位民主生活会制度,落实重大事项请示报告,制定出台《黔南州党委政法委政治督察工作实施办法(试行)》等“三办法一规则”, 建立州政法系统政治督察人才库,全面启动对全州政法系统的政治督察和纪律作风督查巡查工作。同步深入挖掘宣传全州政法系统在扫黑除恶等工作中涌现出的先进典型事迹,为教育整顿提供源动力、正能量,努力提升人民群众安全感和对政法机关满意度。三是制定印发了《全州政法系统党风廉政建设联席会议制度(试行)》《黔南州政法干警违纪违法情况定期通报及分析研判制度(试行)》,督促推动全州各乡镇配齐配强政法委员,加强基层政法队伍建设。以智能化建设为抓手,有效提升全州政法队伍执法办案能力、提升办案质效,强化执法司法智能化管理监督。坚持严管和厚爱并重,联合州卫计局制定出台《黔南州政法干警紧急医疗救治“绿色通道”实施意见》,定期或不定期对干部职工到岗到位情况进行抽查检查,切实做到对干部的严管和厚爱。
  
  二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
  
  12. 针对“党风廉政建设主体责任落实不力”的问题。一是深入贯彻落实《中共黔南州委落实全面从严治党主体责任实施办法》,制定出台了《落实全面从严治党主体责任清单》,明确责任,严格落实管党治党要求,紧扣新时期管党治党工作要求,认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”,于今年7月份组织开展了履行主体责任大约谈,逐级签订责任书24份。二是进一步细化班子分工,压实主体责任,推动党风廉政建设落地见效。定期听取党风廉政建设情况,并督促委班子成员履行好分管领域党风廉政建设责任,积极查找主体责任存在的问题和差距。三是突出教育引导,利用委务会、干部职工大会等组织警示学习政法干警违纪违法案例,适时警醒干部职工在特殊时间段及节假期间注意事项,进一步筑牢防腐拒变思想防线和制度防线,提醒党员干部带头贯彻廉洁自律各项规定,从思想上扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的口子。针对政法系统重点环节和关键岗位廉政风险点进行排查,拟出风险点清单台账,时时开展提醒提示,确保委机关干部少犯错不犯错。四是严格按照《黔南州党的工作机关部(办、室)务会领导班子全面从严治党工作规定》,制定出台了《“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》,推动委法机关严格执行民主集中制,加强“三重一大”事项监督检查。
  
  13. 针对“财务管理制度执行不严,财政资金使用不规范”的问题。一是对委领导班子分工进行了调整,印发《委务会议事规则》《“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》《关于印发委机关办文、办会、跟踪督办及保密、考勤、财物等内部运行和管理制度的通知》,进一步强化内部监督流程。二是严格按照《机关财务管理规定》,按流程对委机关公务接待用餐、办公用品采购、大宗项目采购、差旅费报销进行审批审核,委机关除新调整人员和借调人员均办理公务卡;借调干部接替原财务工作,现任会计已于10月30日前完成会计资料做账工作,并作出书面检查。三是严格公务卡使用审批,清退巡察反馈的同城接待、车辆租用费用4038元,并要求相关责任人作书面检查,对时任分管领导、具体责任人在委机关内部进行通报批评。
  
  14. 针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。一是深入学习贯彻中央八项规定及实施细则,进一步规范“三公经费使用”,严格落实公务用车平台化管理、会议计划管理和审批、年度培训制定审定等制度。二是制定《工会经费收支管理规定(暂行)》的通知,在州工会的指导下完成对2017年州五运会、2019年州六运会超范围重复购买服装(鞋)的费用进行清理清退。三是清退2017年公开遴选工作人员面试工作考务费;清退2017年发放“牛奶费”,责令相关责任人作出书面检查,对时任分管领导和有关责任人在委机关进行通报批评。巡察反馈的2019年违规发放“八月八”慰问费,经对接州总工会,已按照总工会要求整改到位。
  
  15. 针对“干部作风不扎实”的问题。一是以“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关创建”为切入点,健全完善制度机制,从严管理干部。先后组织学习《中央纪委国家监委公开曝光的六起违反中央八项规定精神典型问题》《关于安徽省高级人民法院原党组书记、院长张坚严重违纪违法案的通报》等典型案例。结合委机关纪律作风教育整顿工作,邀请州纪委领导开展党风廉政建设专题讲座,进一步筑牢全体干部职工拒腐防变思想防线。二是认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要指示批示及基层减负工作安排部署,持续做好精文减会工作,对相关表格台账进行清理,坚持年初制定全年会议召开计划,对无计划的会议严格执行会议审批制度;同步印发《开展“零差错”创建工作实施方案》。三是及时对全体干部职工开展保密知识培训,健全完善《保密管理规定》;盯住关键岗位,委机关全体干部职工均签订《保密承诺书》;对贵州长安网、平安黔南微信公众平台发布信息进行保密审查;对违反保密规定问题的有关干部,责令作了书面检查。四是对全州政法系统干部违纪违法情况进行重新梳理,按要求报送省委政法委《全省政法系统队伍建设有关数据月报表》,完善了《干警违纪违法结案台账》,并实时对全州政法干警违纪违法情况进行通报。五是健全完善委务会议事规则,明确委办公室一名同志负责委务会会议记录,常务副书记适时对委务会记录进行抽查并签字;对巡察反馈的“随意增加会议纪要内容、造成原始会议记录缺失”的相关责任人进行了提醒谈话。
  
  三、关于聚焦基层党组织政治功能和组织力方面
  
  16. 针对“执行议事决策制度不严谨”的问题。一是健全完善《委务会议事规则》《“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》,明确“三重一大”集体研究决策程序和流程,依据责任人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接责任、主要领导责任,全面提高决策水平。二是对巡察反馈“须由主要领导主持集体研究的事宜”未严格执行,相关规定“需委务会集体研究的经费事宜无委务会研究记录”等问题进行调查,并经巡察整改领导小组研究同意,责令有关责任人作书面检查,并在委务会上进行通报。三是根据人员变动及时调整完善委领导班子分工,进一步健全委机关内部管理机制,制定完善《州委政法委公文办理实施办法》《全体委员(扩大)会议、委务会会议服务规定(试行)》《重要会议、重要文件、重要工作跟踪督办机制(试行)》,持续提高委机关工作执行力、落实力。四是及时调整联系县、村驻村队员,以开展“扶贫帮扶大走访”为契机,对挂帮的联系县、村,包保的县村140余户贫困户进行全面大走访。
  
  17. 针对“党建工作责任落实不力”的问题。一是对标模范机关创建要求,深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建,通过党支部大会、上党课、主题党日活动等深入学习《中国共产党章程》及相关党内条例,并适时对党员干部的学习情况进行测试。二是严肃党内政治生活和政治纪律,严格执行三会一课、组织生活会,开展谈心谈话等,进一步推进支部规范化建设。三是通过不断系统学习,提高业务知识水平,增强工作能力,于11月30日对支部班子进行换届选举,更换新鲜血液,提升新的活力,有效的改掉原支委成员懒漫散现象,切实推动支部工作勤快强发展。四是认真学习《贵州省发展党员规程》,规范党员发展程序。严格要求支部班子从书记到委员必须学懂弄通规程精神,熟练掌握发展中的各个程序。针对反馈问题,提醒约谈了委机关支部相关责任人。五是及时配齐配强党建工作力量,明确要求机关党委定期对支部工作进行督查检查,经常性对党建工作进行研究部署,确保党建工作有研究部署、有落实回应、有督查检查。六是严格规范党费收缴使用管理,明确专人按时收缴党费并存入指定账号,做到凡是党费使用必须由机关党委会集体研究决定。对巡察反馈有关党费使用方面的问题,及时组织工作组进行核实复查,并形成报告报巡察整改领导小组研究。
  
  四、其他选人用人方面
  
  18. 针对“干部选拔任用工作不规范”的问题。一是组织深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提高政策业务水平,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,2020年以来委机关启动程序提拔的领导干部职务,相关资料规范化收集,并上报州委组织部备案。二是对州公安局、州法院、州检察院、州司法局班子运行情况进行了调研,并形成调研报告。进一步完善干部选任以及人事档案制度,责成委机关干建科具体负责干部人事档案日常管理工作。三是为杜绝此类问题再发生,对州委巡察组反馈相关问题,进行逐一调查,有关调查报告已经巡察整改领导小组会议研究审定,对存在的问题提出了处理意见,并责令有关责任人作了书面检讨。四是制定并印发了严格执行干部选调各项规定,严格落实会前酝酿、会议充分讨论的要求,严格执行末位表态,明确干建科具体负责会议记录。制定出台了《中共黔南州委政法委员会关于借调人员和抽调人员的管理规定(试行)》,做到抽借调干部统一分配工作任务、统一考勤管理、统一考评考察,切实做到了关心抽借调人员的成长进步。针对巡察反馈“人员选调酝酿不充分”“人事会议记录不规范”问题,进行了深入调查,并形成调查报告,经巡察整改领导小组会议研究审议,对有关责任人进行了提醒谈话。
  
  19. 针对“干部因私出国(境)证照管理不到位”的问题。制定出台了《关于因私出国(境)管理办法》,规范干部职工出国(境)审批,精准掌握出国(境)情况。目前,委机关干部出国境证照已统一收集保管并建立了出国境证照台账清单,严肃干部职工出国(境)审核审批。
  
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0854—8240218;邮政信箱:都匀市大坪镇匀东大厦4楼A401室,邮编:558000;电子邮箱:qnzzfwgjk@163.com。
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