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龙里县“1234”推进镇（街道）综治中心实体化规范化运行

作者：余廷刚编辑：杨圣枫来源：发布时间：2022-07-14 16:31:04

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龙里县着力推动治理体系和治理能力现代化建设，突出加强诉源治理，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，以镇（街道）综治中心实体化规范化建设提升为抓手，整合社会治理资源，提升矛盾纠纷的调解能力和水平，为党的二十大胜利召开提供安定有序和谐的社会环境。截至6月底，5镇1街道综治中心共受理各类矛盾纠纷诉求775件，办结756件，办结率97.67%。
抓“一个体系”建设，构建县、镇、村三级综治中心体系。按照标准化、规范化的要求，夯实矛盾纠纷化解的基础，建成县级综治中心1个、镇级综治中心6个、村级综治中心77个。按照一中心多用的思路，将县综治中心、信访接访服务中心（访前调解）、法律服务中心、法院诉调对接窗口、劳动执法监察、各行（专）业调解组织、涉稳相关工作专班整合在县综治中心，将综治平台、信访工作网络、公共法律服务体系、诉前服务平台整合为县综治指挥大平台，投入500余万元对县级综治中心进行提质改造，面积达1300余平方米，设综合接待窗口、劳动执法接待窗口、民商事纠纷受理窗口等12个功能窗口（室）。镇（街道）综治中心整合自身资源，强化调解组织建设，发挥排查、化解、稳控职能。村（社区）综治中心按照综治工作室、矛盾纠纷调解室、警务室、心理咨询室、公共服务窗口“四室一窗口”的标准进行建设。
抓“两个明确”定位，准确定位镇（街道）综治中心职能职责。2021年7月，龙里县5镇1街道成立平安建设办公室，是镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）的党政机构之一。同年，成立镇（街道）综治中心（网格化管理服务中心），为镇（街道）管理的正股级公益一类事业单位，加挂网格化管理服务中心牌子。镇级平安建设办和镇级综治中心合署办公。一是明确镇级综治中心职能职责。镇（街道）综治中心，实行集中办公或者通过建立联运机制，采取现场接访、综合研判、现场调解等方式，统筹协调司法、派出所、法庭等单位及各相关站所把矛盾纠纷化解在基层。组织村（社区）开展治安隐患、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管控等，推进基层平安创建和群防群治队伍建设，受理、处理辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉，实现对重大事项的上报分流和联动处置，把风险隐患防范在先、处理在小。目前，全县共有网格员853名、联户长3792名、驻村警务助理146名、平安志愿者4000余名。二是明确镇（街道）综治中心建设标准。全县5镇1街道将现有综治办、司法所、便民服务站等进行整合提质，设综治中心服务大厅，布置“6+X”（“6”即群众接待问询、矛盾纠纷多元化解、信息化指挥调度、心理健康服务、法律援助服务、司法确认等公共服务及联动部门入驻集中办公6大功能区；“X”即结合实际设立窗口，如信访接待窗口、司法公共法律服务窗口等）功能区。
抓“三个突出”保障，各镇（街道）综治中心运行保障有力。一是突出人力保障。县综治中心编制数10个，镇级综治中心编制数从3个至11个不等。建设以正式干部为主，临聘人员为补充的基层矛盾纠纷排查化解队伍，确保每个镇（街道）综治维稳干部在7人以上。探索开展“常驻法务下基层”工作，60名法律专业人才充实到基层一线。二是突出福利待遇保障。镇（街道）政法委员与县委政法委机关干部同等享受每月1200元政法津贴，持续保持镇（街道）综治专干每月享受500余元维稳津贴，确保镇（街道）政法综治干部队伍稳定性，激发工作积极性，使基层政法工作有人干、能干好。三是突出建设经费保障。对5镇1（街道）按时完成镇级综治中心规范化建设的，每个镇（街道）综治中心给予10万元的补助，目前已经兑现建设补助资金40万元。
抓“四项制度”规范，确保各镇（街道）综治中心高效运行。一是建立横向协调机制。镇级综治中心统筹各职能部门，建立镇（街道）平安办、司法所、派出所、法庭等单位矛盾纠纷信息共享联调机制，强化统筹调度、畅通信息，每季度召开1次成员单位联席会议，每季度、半年撰写平安建设形势分析报告，落实分析研判机制，形成工作合力。二是建立纵向“四级联调”机制。以县综治中心为中枢，以镇综治中心、村（社区）综治工作中心为支撑，以网格管理为基础，建立矛盾纠纷“四级联调”机制，对矛盾纠纷调解实行分级负责制，确保矛盾纠纷不出网格、不出村（社区）、不出镇（街道）、不出县。三是建立健全矛盾调解激励机制。完善矛盾纠纷多元化解人民调解工作奖励补贴实施办法，成功调解简易纠纷、一般纠纷、疑难纠纷、重大纠纷、重特大纠纷的分别给予50、100、500、1000、1500元的奖励。各镇（街道）结合实际情况，建立激励机制，冠山街道积极探索联户长“赋职、赋权、赋分、赋能”四赋联户长激励机制,有效提高联户长工作积极性。同时，积极开展网格员、联户长评优评先工作。四是制度化推进智能化建设。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，把基层治理中智能科技的应用纳入平安建设考核，着力提升基层治理的智能化、智慧化水平。醒狮镇搭建“一网通管”智慧指挥平台，通过“智慧醒狮”APP对群众反映的纠纷诉求进行分类处理，涉及村（社区）层面的由区域网格员解决；涉及镇级层面的由镇分管领导协调解决；需要县级协调解决的，上报县综治中心分流处理。

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