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贵定县盘江镇:“二三四”工作法激活乡村治理“神经末梢”

作者:虞思滔 编辑:宋耸耸 来源:天眼新闻 发布时间:2022-06-09 09:38:11

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       近年来,贵定县盘江镇开展创建全国市域社会治理现代化试点“一中心一张网十联户”工作中,积极推行“二三四”工作法,激活乡村治理神经末梢,开创基层社会治理新格局。
  
  
  
  注重“二个结合”选优乡村治理力量。在网格划分和选配调整优化网格员联户长时,注重“二个结合”,即同巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作相结合,将乡村振兴与乡村治理的网格有机整合、合二为一;同高质量完成全镇村“两委”换届选举工作相结合,将依法依规、严格按照程序选举产生的村“两委”常务干部、村民小组长、村民代表推荐担任网格员或联户长。盘江镇共辖11个村(社区),镇级作为一级大网格,指导员由镇党委书记担任、网格长由镇长担任。按照每个村(社区)辖区域划分为一个二级网格,该镇共划分有11个村(社区)级网格,网格长由各村(社区)支书担任,网格指导员由镇党委、镇政府选派的包村(社区)科级领导干部担任。村(社区)按照村(居)民小组或自然村寨划分的100个三级网格,其网格员由村常务干部及县委选派的乡村振兴驻村工作队队员担任。按照“住房相邻、邻里守望”原则,该镇共划分555个联户单元,其中心联户长由各村民小组长、社区管片联络员(楼长)担任,联户长按照每10至15户推荐1名的要求,经过“群众推荐、支部讨论、中心审核”流程,推选产生了555名联户长(村居民代表)。同时,针对农村少数网格员、联户长因外出务工等出缺情况,及时进行调整充实,把社会治理触角延伸到每个村寨、每栋楼宇、每户家庭,提升乡村治理精准化、精细化服务水平。
  
  
  
  抓好“三项建设”助推治理机制运行。抓好组织建设。充分发挥党建统领作用,发扬党员先锋模范示范效应,该镇成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,各包村(社区)领导、站所负责人和各村党支部书记(兼主任)任成员的工作领导小组,确保工作有人抓、事情有人管。同时在各网格中,实现了党小组的全覆盖,构建了“党小组+网格员+十联户”基层治理铁三角体系。抓好阵地建设。以深化“平安盘江”创建为目标,立足自身实际,发挥资源优势,整合服务职能,加强镇村综治中心规范化建设,打造基层社会治理“实战化平台”,形成以综治中心为平台的网格化管理、信息化运用为一体的工作机制,赋予社会治理新动能。2021年,该镇和11个村(社区)都分别建成一个规范化、标准化的综治中心,让群众找得到人,办得成事,促进网格联户管理制度化、常态化。抓好机制建设。为充分调动网格员联户长工作积极性,激发网格管理活力,盘江镇结合实际出台了本镇网格员、联户长工作激励机制方案,对网格开展绩效管理。目前,该镇已统筹2万余元资金用于网格员的日常绩效考核激励,对作用发挥较好、群众认可度高的30余名优秀网格员、联户长进行了表彰奖励。同时,积极用好用足贵定县已出台的网格员、联户长工作激励政策文件,特别是积极用好县农商行“挂职金融副镇长+金融联络员”加入镇村网格治理推行普惠金融的激励政策措施,开展积分兑换工作,不断引导网格员、联户长积极参与,调动其积极性,推动社会治理工作。截止目前,该镇已有36名网格员、287名联户长获得523000积分奖励,并进行兑换使用。
  
  
  
  落实“四条措施”激发群众自治活力。重视培养发展。盘江镇重视把网格员联户长作为镇村两级后备干部来培养发展,优先从网格员、联户长中选人用人,现任股级干部有10人担任过网格员,新一届的村常任干部有23人担任过网格员或联户长,2022年上半年发展党员中有5人担任过网格员或联户长,网格员、联户长已成为盘江镇发展的中坚力量。引导就近务工。该镇党委政府高度重视联户长的生产生活情况,积极引导他们参加就业培训,广泛宣传辖区企业务工需求,推荐联户长到周边企业务工就业。金融扶持创业。在疫情防控严峻、就业不稳定的大环境下,盘江镇积极引导网格员联户长开展创业,鼓励有发展意愿、有创业意图的,通过一次性创业补贴申报、小额创业贴息贷款、创业项目培训等助力网格员、联户长在家乡创业发展。截止目前,贵定农商行盘江分行已对该镇兴隆村、音寨村、狮扑村、红旗村股份经济合作社进行建档评级授信,授信金额1200万元,贷款金额510万元,助为村集体经济发展壮大。其中已给符合条件的网格员联户长发放创业贴息贷款120余万元。放权赋能履职。在“一中心一张网十联户”机制运行中,赋予网格员联户长的一定的话语权,将网格联户单元内一定申报事项的审核把关权下放到网格员联户长手中。如网格员对联户长的调解及日常事务参与积分登记把关,联户长对联户内重点人员的分析研判把关等,提升了网格员联户长的存在感、获得感。