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三都县检察院“公开听证+检察建议”共同推进行政争议实质性化解

作者：汤浩编辑：莫尔婷来源：三都检察院发布时间：2022-08-24 10:45:37

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近年来，三都县检察院始终围绕中心大局，坚持精准监督原则，持续将化解争议矛盾做深做细做实，在化解涉及保护农民工权益、土地纠纷争议、护航市场主体、行政处罚等行政争议案件中，形成“检察建议+公开听证”的化解模式。2020年至今，三都县共开展行政争议实质实质性化解工作9件，促进实现案结事了政和。
  一、建立内、外部配合协作机制
基层检察机关开展行政争议实质性化解工作往往存在化解周期长、矛盾尖锐、情况复杂等问题，对此，三都县检察院在强化内、外协作配合机制上发力。一是整合内部资源，加强与刑事、民事、公益诉讼等部门的协作配合，及时发现并移送案件线索；二是积极加强行政机关、法院沟通联系，不断完善案件信息资源共享，案件衔接移送机制。如，在开展农民工权益保护工作中，与县法院、司法局、人社局共同会签机制1个；结合重点监督领域专项活动，与县自然资源局、市场监督管理局、司法局等行政机关分别会签联席机制3个，通过建立沟通联系、信息共享、线索移送等方式，不断拓宽外部案源。
二、提升公开听证质量，增强化解效果
  公开听证是检察机关接受外部监督的重要制度，能够多元化解矛盾纠纷，提高监督的透明度和公信力。为提升监督质量，避免公开听证流于形式，三都县检察院从加强制度建设出发，严格遵守听证规范制度，不断增强听证效果。一是邀请人民监督员、人大代表、政协委员等第三方参与，综合汲取社会各方意见。如，三都县某公司诉某行政机关行政处罚争议案件中，某行政机关因败诉欲再次对某公司进行行政处罚，某公司以企业资金周转困难，市场不景气等理由请求不再行政处罚，听证会上经各方评议，最终作出建议行政机关不再对某公司进行行政处罚的意见。二是实地调查走访，强化释法说理，促进当事人息诉罢访，切实保障人民群众的合法利益。在一起土地纠纷案件中，承办检察官通过实地走访了解当事人经济情况，到行政机关调取证据，得到初步意见。在听证会上承办检察官结合证据和当事人生活实际，综合听证员意见，向行政机关释法说理，最终实现息诉罢访，长达八年之久土地补偿款行政争议得到化解。
  三、增强检察建议刚性，促进争议实质性化解
三都县检察院将检察建议与行政争议化解工作相结合，不断增强社会治理的效能。一是及时制发检察建议，有效纠正和督促被建议单位及时、正确、充分履职。二是定期开展回访跟踪，确保检察建议内容落地执行，并通过强化跟踪监督，对可能再次产生的矛盾和争议进行有效防控。2020年以来，结合行政争议案件共制发检察建议4件，回访当事人9次。

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