近年来，独山县上司镇在镇党委的坚强领导下，积极探索和实践基层社会治理的新模式，着眼弘扬新时代“枫桥经验”，创新“三强化”夯实基层基础，“三举措”抓矛盾纠纷预防与化解效能提升，“五机制”聚焦机制保障促联动，着力增强基层社会治理力量，提升基层社会治理能力，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解。截至目前，排查出矛盾纠纷324件，已成功化解299件，正在化解25件，整体化解成功率为92.28%。

 

　　“三强化”夯实基层基础壮力量。一是强化阵地建设，发挥堡垒作用。综治中心办公面积350平米，设有群众来访接待大厅，群众信访、法律咨询、政务服务12345热线办理窗口。配齐办公室、信息研判室、心理疏导室、多功能调解室（配套同步录音录像设备）、“雪亮工程”视频监控调度、卫生间、档案室等，旨在为民众提供“一站式”的便捷服务。中心日常运作由5名专业工作人员支撑，镇级人民调解员2人及村级人民调解员7人为辅助，形成一支治理队伍。向上积极联系协调各相关部门、横向统筹司法、派出所、法庭、镇属各部门力量，向下督导调度各村综治中心及社会力量全面推动基层社会治理工作，发挥统筹、协调、调度、督导的核心作用。目前，11个村综治中心建设完毕并投入使用。二是强化网格布局，实现力量渗透与覆盖。整合网格长、网格员、组长、联户长、护林员，形成网格长统筹协调，网格员具体落实、组长日常管理与协办，联户长协助，护林员机动配合的“三长两员”网格力量。按照便于管理、相对集中原则，以小组为区域，户数为标准，兼顾位置相邻性及人口分布，管理难度和资源分配均衡划分基层网格115个。在网格内以小组为单元，依托十联户布局，形成网格－小组－联户联动机制，织密横向到边、纵向到底的网格，推动基层治理力量向网格、小组、户延伸。目前，选举网格长11名，选优配强网格员116名、联户长655名，构建形成一张覆盖广泛的基层网络。三是强化教育培训，精准赋能队伍。优化宣传和排查队伍，紧盯“队伍做什么，应掌握什么、具体怎么做”等重点内容，组织11名网格长，116名网格员，655名联户长开展矛盾纠纷排查化解业务知识培训，以政策法规、沟通技巧、心理疏导等为培训的重点内容，提升队伍政治素质和业务能力。强化矛盾纠纷化解处置队伍教育培训，组织人民调解员参与法庭庭审、司法部门组织的各项培训，参与到镇综治中心实际案件调解等多渠道多方式培训，提高调解队伍的整体综合素质，提升案件化解的成功率。目前，组织调解员培训5次，共派单给调解员案件78件，化解78件，化解成功率为100%，回访满意度达97%以上。

 

　　“三举措”抓预防与化解矛盾纠纷提能效。一是用活平台，强化宣传抓预防。创新宣传方式，利用线上线下平台，构建全方位、多层次、的法治宣传，依托网格管理，网格员、联户长等基层力量充当普法宣传的带头人，成为普法宣传的“活教材”，通过常态化的入户走访、开院坝会面对面地向群众讲解法律常识、平安建设的重要意义，以及如何在日常生活中维护自身权益。定期举办法律知识专题讲座，结合实际案例，深入浅出地解读法律法规，让群众听得懂、学得会、用得上。利用网格微信群发布接地气、易传播的法治宣传内容，让群众成为法律的明白人。截至目前，组织集中宣传活动12次，法律知识讲座6次，社会矛盾纠纷发生率同比降低63%。二是发挥优势，深入群众抓摸排。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，定网定格、定人定责，深入易产生家庭矛盾、邻里纠纷等重点户，孤寡老人、留守儿童等群体中，采取走访、唠家常、听民声等形式，进行常态化、拉网式、不间断排查。结合网格服务，详细了解辖区群众是否存在突出问题，做好排查台账。依托“一日一排查、一周一报送”排查报送机制，定时将收集的矛盾纠纷与风险隐患信息汇总上报至镇综治中心。目前，排查矛盾纠纷8256户，排查出矛盾纠纷324件。其中，家庭婚恋纠纷145件，邻里纠纷26件、山林土地水事纠纷37件、经济纠纷54件、其他类62件。三是分类调处，多方合力抓化解。充分发挥村级人民调解员、网格员人熟事清优势，一般类的矛盾纠纷，依托村级人民调解员和网格员通过“情、理、法”相结合的方式，促进双方当事人互谅互让，达成和解，实现小事不出网格。对于复杂疑难的矛盾纠纷，加强与公安、司法、法院等部门的联动协作，采取联合调解、司法确认等方式，重大矛盾纠纷和风险隐患由党政主要领导组织力量协调处置。依托“一人一专班”模式，建立矛盾纠纷调处台账，开展纠纷化解回访活动，防范矛盾反复，做到动态感知，实现长效化解。截至目前，化解矛盾纠纷299件，化解成功率为92.28%，回访满意度达97%以上。

 

　　“五机制”聚焦机制保障促联动。一是建立信访联席会议机制，强化领导，有效统筹。由党委、政府主要领导或镇政法委员每月牵头召开，全面分析当前社会形势，精准研判矛盾纠纷、信访问题及影响社会和谐稳定的各类因素，明确任务分工与处置措施，确保矛盾纠纷得到及时有效地化解与整治。2024年以来，已召开6次联席会议。二是建立信息排查报送机制，定期排查，分类研判。严格执行“一日一排查、一周一报送”的制度，网格员常态化上报排查台账，司法所、派出所、法庭及镇属部门定期反馈矛盾纠纷信息至镇综治中心。每周固定时间，由镇政法委员召集综治中心、法庭、司法、派出所等相关部门人员，对排查出的矛盾纠纷进行深入分析研判，特别是对具有命案风险、群体性事件、扬言上访等严重隐患的案件，制定针对性处置措施。三是建立任务交办机制，明确责任，闭环督办。以镇综治中心作为核心枢纽，根据工作实际需求，将分类研判得出的处置措施细化分解并交办至相关部门或村，明确责任主体与具体要求，明确化解的时限与标准，持续督导调度任务执行情况，确保每一项处置任务都能得到切实有效地落实。四是建立案件会商联调机制，整合资源，合力化解。针对复杂、疑难的矛盾纠纷与风险隐患，镇政法委员召集司法所、法庭、派出所等部门进行案件会商，必要时邀请县级部门参与，通过集体智慧与力量，制定科学合理的调处方案，并联合开展调处工作。五是建立双向机制，干群联动，增强活力。在严格落实上级奖励政策的基础上，制定《上司镇乡风文明“积分制+先进典型”评选工作方案》，通过积分兑换与先进典型评选，激发群众参与基层社会治理的积极性。建立成效考核机制，对表现突出的村、部门和个人进行表彰，对工作不力者提出批评与改进意见，以此增强干部群众的责任感与使命感。