“五级联动”统筹基层社会治理力量实现“矛盾不上交”目标

　　

　　结合县委“五个处置绝不过夜”和“四情一日清”工作要求，强化基层治理力量统筹，同时着力在责任落实上下深功夫，明确“网格员（驻村干部）—村支书（第一书记）—挂村领导—分管领导（政法委员）—主要领导”五级干部调解责任：凡矛盾纠纷能由网格员（驻村干部）组织网格群众直接调解的，由网格员（驻村干部）负责组织调解，经网格调解不成的，由村支书或第一书记组织村级调解的，村级调解无果的，由挂村领导负责协调组织相关站办参与调解，仍调解不成功的，由分管领导（政法委员）负责组织调解，依然无法调解成功的，由主要领导负责组织联合调解。通过层层压实压紧镇村干部调解责任，每日梳理“四情”精准分级“派单”，确保矛盾纠纷问题“事事有人调解、时时有人调解”。

　　

　　建好一个规范综治中心。建设打造规范化、实体化综治中心，将政法综治、信访维稳、案件庭审、公共法律服务等职能整合，把信访接待窗口、群众接待室、矛盾调解室、司法所、法官工作站、法庭、心理疏导室、法律咨询室等统一集中在同一大楼办公，由芦山镇综治中心统一调度，实现矛盾纠纷一站式调处、法律咨询一站式服务、12345事项一站式分流转办督办，高效办理解决辖区群众矛盾纠纷和诉求问题。建强一支人民调解队伍。积极推进综治中心组织建设和队伍建设，着力推动综治中心“硬件阵地”向矛盾纠纷多元调解中心“软件功能”转换，结合“多网合一”工作体系，汇聚多元调解力量，建立起以网格员、村干部、小组长、联户长、离退休干部、乡贤寨老、老党员等人员为骨干的人民调解员队伍。全镇17个村（社区）共计推选人民调解员270名，其中，2000人以上的村组建人民调解员队伍人数不低于15名、2000人以下的村不低于10名。今年以来，调解案件总数117件，案件调解成功104件，稳控及正在调解处理13件。建立一个矛盾诉求“解纷日”。坚持以“推动矛盾诉求解决”为导向，转换思维认识，化被动为主动，认真践行县委“主动约访、主动服务、主动作为”要求，将每周四设立为疑难矛盾纠纷问题集中“调解日”，为解决群众诉求问题特别是婚恋纠纷和疑难矛盾纠纷提供“专门时间”、做好“专门服务”，确保群众难事既“有人管”又“有时间管”。今年以来，芦山镇已利用“解纷日”，主动约访，成功调解28起矛盾纠纷。建全一个便民服务网格。深化“一中心一张网十联户”机制，推进“五网合一、强网兴村”建设，将全镇5934户23912人划分为52个网格管理。依托网格化兜底管理，积极探索党建引领网格化服务管理新路径，突出组织带动、书记带领、党员带头的“三带”作用发挥，构建“支部在网格、党员在身边、服务不缺位”组织体系，组织586名党员签订党员“六带头”践诺承诺书，组建19支以党员、干部、“两委员一代表”、乡贤、志愿者为成员的的志愿服务队，聚焦群众“安危冷暖”“急难愁盼”问题开展排查整治，将服务全面覆盖至每一位群众，实现群众“说话有人听、遇事有人办、困难有人帮”的社会治理新局面。

　　

　　

　　底数一张表统筹管理。定期开展矛盾纠纷源头盘点大排查、大起底，将十八类重点人员、十大重点场所及十大重点矛盾纳入一张表事项化、清单化、台账化统一管理，着力破解“情况不清、底数不明、多表管理”问题，达到“手上一张表，心中底数清”目的。矛盾“两个级”统筹管理。依托一张表，根据一张表排查摸底汇总情况，精准分析研判矛盾纠纷问题类型和风险等级，分别建立镇村两个台账，实现分级管理，实现矛盾纠纷“减负”调解。属于简易纠纷和一般纠纷的矛盾纠纷及诉求问题，风险等级划分为绿色和蓝色，可由网格员、村支两委、包村领导组织调解处理的，纳入村级台账管理，属于疑难纠纷和重大纠纷的，风险等级划分为红色和黄色，需由分管领导或主要领导组织调解的，纳入镇级台账管理。“四情”一日清统筹调度。建立“访情、警情、舆情、社情”统筹调度体系，将“四情”纳入一体化调度管理，由网格员、村支两委、驻村干部、包片干警、挂村领导每日按时反馈“四情”问题，综治中心每日负责汇总梳理、分类管理、精准“派单”、督促回销，确保“四情”每日及时盘清，办理高效快捷。今年以来，芦山镇“四情”共145起，其中已调处137起，8起稳控。