近年来，平塘县深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，结合本地实际，探索形成“三建三提升”工作模式，不断夯实平安法治基石，高效推动综治中心规范化运行，全面维护社会大局和谐稳定。

 

　　为解决群众有诉求不知道往哪里跑、不知道找谁以及“瞎子问路、多头叩门”等问题，平塘县按照“矛盾纠纷反映、化解‘只进一扇门、最多跑一地’”目标，将“多中心”整合为“一中心”（即：综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、人民群众信访服务中心、诉源治理中心、劳动人事争议仲裁中心“五中心合一”），建成集多功能为一体的“访、调、裁、诉”一站式平台，全方位为群众提供调解服务、法律服务等多种“套餐”，确保群众“话有处说、理有处讲、事有人办、难有人帮”，最大限度把信访矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽状态。

 

 

　　县综治中心通过整合各方资源，组建“县综治中心+14个行业性专业性调解委员会+N个行业主管部门”的“1+14+N”团队，使综治维稳信访力量由“多个指头”握成一个“拳头”，变“单打独斗”为“整体作战”，全面提升一站式平台的综合能力。

 

　　“1”是由县综治中心具体牵头抓总、统筹调度、督促指导、综合考核，全面提升整个团队的“整体作战”能力和水平，把好“总开关”。“14”是指由“政府购买服务、劳务派遣制”方式，为14个行（专）业性调解委员会选聘语言表达、场景应变、说服能力较强，具备一定法律素养、调解经验的专职人民调解员，进驻县综治中心集中办公，聚力“专业调”。“N”是指明确县信访局、县法院、县人社局、县教育局、县交通局、县住建局、县自然资源局等重点行业部门进（随）驻县综治中心，按照“谁主管谁负责、谁的事谁负责”原则，及时参与调处化解涉及本行业部门矛盾纠纷，实现“中心吹哨、部门报到”。

 

　　为提高矛盾纠纷化解成功率，按照“1+1＞2”和老中青搭配的工作思路，将14名专职调解员分为2个调解工作组，对一般矛盾纠纷各组单独调处、疑难纠纷相互帮助调处、重大疑难纠纷协同联动抱团调处；同时，推行人民调解“以奖代补、计件奖励”机制，调解达成协议1件并实际履行结束的，分别按重大疑难、重大、疑难、一般矛盾纠纷四个等次给予奖励。

 

　　自“1+14+N”团队建立以来，平塘县综治中心受理登记各类矛盾纠纷共2368件，组织调处2368件，调处率100%；调处成功2317件（其中，调处成功重大疑难矛盾纠纷72件、重大矛盾纠纷148件、疑难矛盾纠纷693件、一般矛盾纠纷1404件），成功率97.85%，同比提升23.6%，引导司法确认783件；共发放兑现案件“以奖代补”资金77.69万余元。N个行业主管部门参与排查化解矛盾纠纷共1786件，排查整治公共安全隐患1088起，解决群众困难诉求2899件，帮助群众代办日常服务事项6300余件。

 

 

　　制定出台《关于深化发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”进一步强化矛盾纠纷排查化解闭环管理工作方案》，抓实矛盾纠纷源头排查“六关口”（警情推送、诉前委派、社情排查、来访诉求、上级交办、平台工单），做实做深做细“三色管理”，把压实责任、调处化解融入“源头排查、研判定级、分级交办、跟踪督办、处理反馈、按期回访、闭环销号”全过程管理。县综治中心对收集到的矛盾纠纷及时进行分析研判，按照风险大小和危害程度定为“红色、黄色、蓝色”三个等级，按属地责任和行业责任第一时间以《交办函》《综治督导函》推送给乡（镇、街道）或县直部门（单位）。

 

　　同时，根据中央政法委关于“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作要求，平塘县结合工作实际探索“5+3”研判调度处置机制（即：访情、社情、舆情、警情、诉情“五情”+红、黄、蓝“三色”分级响应、分类管理和精准处置，以下简称“5+3”机制）。每周一分析研判。由县综治中心牵头，及时对收集到的“五情”进行分析研判和比对定级，按照“蓝、黄、红”等级的处置要求向有关部门或乡（镇、街道）推送《调度指令》或《调度提示函》，并由县综治中心负责坚持每周对交办的矛盾风险的化解稳控情况进行集中研判调度和跟踪落实。每月一集中会商研判。由县委平安办副主任（县委政法委常务副书记或分管副书记）牵头，坚持每月组织相关单位或乡（镇、街道）对“黄色”“红色”等级的“五情”信息进行集中会商，分析存在的问题，优化完善安全稳定相关机制，强化督促指导，跟踪直至矛盾化解、隐患消除，落实闭环管理。提级专题调度化解稳控。针对“蓝色”“黄色”等级风险在时限内未化解的事项和重要节点期间影响社会稳定因素，以及需要提请县级领导专题调度的事项，由县委、县政府分管领导组织专题调度和集中攻坚化解稳控。

 

　　自2024年12月“5+3”机制启动试行以来，平塘县按“每周一分析研判”8次，按“每月一集中会商”3次，提级由县委县政府分管领导专题调度1次；收集和分析研判“五情”共197件（社情88件、警情35件、舆情33件、访情22件、诉情19件），其中判定为蓝色等级84件、已实现闭环销号84件、销号率100%，黄色等级92件、已实现闭环销号86件、销号率93.48%；落实“三包一”措施6件，稳控率100%，红色等级21件、已实现闭环销号15件、销号率71.43%；落实“三包一”措施6件，稳控率100%，未发生“民转刑、刑转命”案（事）件。