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贵州福泉:打造矛盾纠纷多元化解新机制

作者:刘国彬 编辑: 来源:民主与法制网 发布时间:2025-07-07 16:50:46

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  近年来,贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市委、市政府以前瞻性的视野和务实的行动,不断深化和拓展“112”矛盾纠纷多元化解模式,为当地社会和谐稳定注入了新的活力。
 
  机制创新:汇聚多元解纷的强大合力
 
  在福泉市的社会治理版图中,机制创新是推动矛盾纠纷多元化解的关键一环。福泉市委、市政府以“力量整合、就近使用、合成作战”为原则,打破传统调解区域的壁垒,将镇村两级专职调解力量集团化轮值派驻到派出所、法庭等一线机构,实现了“三所一庭一中心”的多元联动。这一创新举措不仅有效提升了调解效率,更让群众在家门口就能享受到便捷、高效的调解服务。
 
  与此同时,福泉市还聚焦行业主管部门的作用发挥,通过探索形成法治政府建设的四点共识,推动全面依法行政。一审行政诉讼案件数从2020年的130件下降到今年的41件,降幅达68.46%,这一显著变化正是法治政府建设成果的直接体现。此外,福泉市还按照“谁设立谁负责、谁牵头谁负责”的原则,推动物业、金融等联动解纷机制,从2021年的4个增加到目前的24个,进一步拓宽了矛盾纠纷的化解渠道。
 
  在定分止争工作机制建设上,福泉市同样不遗余力。通过建立府院联动等工作机制,行政诉讼一审败诉率从2020年的32.23%下降到2023年的0。同时,福泉市还强化案件回访、督办机制落实,优化司法确认引导机制,使得“调解—反悔—再调解—再反悔”的现象在福泉市成为了过去式。
 
  保障有力:激发多元解纷的蓬勃活力
 
  在机制创新的基础上,福泉市还注重从保障层面为多元解纷工作提供有力支撑。福泉市政府加大调解经费投入,从2023年的288万元增加到今年的435万元,为调解工作的顺利开展提供了坚实的经济基础。同时,乡镇(街道)、村(居)等也为调解员开展工作提供了必要的办公电脑、打印机等设备,确保了调解工作的顺利进行。
 
  在案件奖补优化方面,福泉市制定出台了调解案件量化考评机制,减少了自由裁量空间,提高了案件考评速度和准确性。案件抽查率从5%提高到30%以上,案件考评争议从25%降低到1%左右,这一变化不仅提升了调解案件的质量,更激发了调解员的工作积极性。
 
  此外,福泉市还注重提升调解员的能力素质。通过逐案指导调解思路、审核把关人民调解协议初稿、线上线下培训辅导等方式,持续提升调解员处置化解矛盾纠纷的能力。同时,福泉市还汇编了金融纠纷、林木林地土地权属争议等工作手册,为调解员提供了更为专业、系统的指导。
 
  深化拓展:增添多元解纷的强劲动力
 
  在机制创新和保障有力的基础上,福泉市还不断深化和拓展“112”矛盾纠纷多元化解模式。福泉市委、市政府制定出台了《福泉市矛盾纠纷多元化解“112”模式深化拓展的实施方案》,推动了公检法司“四长”与政协委员协商对话、政协主席会议建议案等工作的贯彻落实。这一举措不仅增强了社会各界对多元解纷工作的关注和支持,更为福泉市的社会治理创新注入了新的动力。
 
  在“三调三率”提升方面,福泉市制发了《福泉市贯彻落实强化多调联动提升矛盾纠纷排查化解质效工作任务清单》,对原有的调解组织进行了优化调整。不再保留矿群纠纷、治安纠纷等5个调委会及其所属调解室,而是按需设立或调整非警务纠纷、民营企业商事纠纷等6个调委会、18个调解室。这一变化不仅使得调解工作更加专业、高效,更成功化解了涉市场主体矛盾纠纷1067件,为福泉市的经济发展提供了有力的法治保障。
 
  在村(居)专职调解员管理方面,福泉市同样进行了大胆的创新和尝试。转变村(居)专职调解员选聘方式,由司法局“直招”变为乡镇(街道)“自选”,专职调解员配备比从51.72%提升到89.66%。同时,转变村(居)专职调解员管理方式,由司法所“包揽”变为综治中心“统筹”,再转变为村(居)委“认可”。这一系列变化不仅使得调解员队伍更加稳定、专业,更激发了调解员的工作热情和创造力。镇村两级调解组织2024年1—11月成功化解矛盾纠纷2766件,同比增长高达193.63%,这一成绩正是对福泉市深化拓展“112”模式的有力证明。
 
  站在新的历史起点上,福泉市将继续深化和拓展“112”矛盾纠纷多元化解模式,不断完善机制、强化保障、深化拓展,努力构建更加科学、高效、便捷的矛盾纠纷多元化解体系。同时,福泉市还将积极探索社会治理创新的新路径、新方法,不断提升社会治理现代化水平,为强富美新福泉现代化建设提供更加坚实的法治保障。
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