近年来，独山县司法局积极探索基层依法治理有效路径，深化“人民调解员”与“法律明白人”双员联动，有效激活法治乡村建设的“神经末梢”，实现矛盾纠纷化解与法治宣传教育深度融合，不断提升基层治理效能。使得“有纠纷找调解员，有法律问题找‘法律明白人’”已成为群众普遍共识。

 

　　坚持“人民调解员”与“法律明白人”融合发展，深度培育，着力破解选聘随意、培训分散、资源整合不足的问题。通过“个人自荐+群众推荐+工作中引荐”的复合选拔模式，累计培养注册“法律明白人”1529名，同步吸纳88名专（兼职）调解员加入“法律明白人”队伍。建立“双员同训”机制，以基层司法所、村居法律顾问为支撑，紧扣基层治理难点、痛点问题，围绕民法典、土地管理、命案防治、欠薪欠资、反诈防骗等与群众生产生活密切相关的法律常识及矛盾纠纷排查、调解技巧、心理疏导等实务技能，采取司法所长、村（居）法律顾问集中授课、资深调解员以案教学等形式每季度开展同堂培训，建立村居网格“双员出勤、互相补位”制度，有效提升“法律明白人”和调解员在日常纠纷排查调处、法治宣传教育、社情民意收集过程中紧密协作的意识。2025年以来，累计开展“双员同训”36场次。

 

　　面对矛盾纠纷多元化、复杂化趋势和群众日益增长的法律服务需求，着力构建“线上+线下”“调解+普法”联动服务模式。在线下，积极推行“法律明白人说情讲法+调解员居中调解”的协同工作模式，人民调解员聚焦矛盾焦点，依据法律法规主持调解程序；“法律明白人”则发挥其来自群众、熟悉民情的优势，从宗族情理、村规民约角度进行疏导、宣教。在线上，针对一方当事人在外地、交通不便或时间难以协调的纠纷，探索建立“微信群聊调解”模式，在征得双方当事人同意并确保程序规范的前提下，调解员在群内主持调解，“法律明白人”协助厘清法律关系、提供法律答疑，并同步做好电子证据固定、调解过程记录等工作，共同引导双方消除隔阂、化解矛盾，同时，在本乡本土“法律明白人”见证下的调解协议也更具人情味、公信力与执行力。近两年来，在“双员”联动机制下，全县共计调处各类纠纷1400余件。

 

　　聚焦辖区玉水镇、麻尾镇群众多用布依语、水语交流实际，注重从少数民族群众中选拔、培养通晓汉语和民族语言的“双语”人才，充实到“法律明白人”、网格员队伍中，培养“双语”骨干448名，在相关村（社区）设立专门的“双语调解室”，并将人民调解员、“法律明白人”信息同步在网格内法治宣传栏、微信群等进行宣传公示。在调处少数民族群众的纠纷时，采取“调解员主导程序+双语法律明白人翻译解释+网格员协助沟通”的模式合力调处，大大提升调解“亲和力”，有效降低纠纷升级风险。同时，延伸拓展“双语”优势，利用矛盾纠纷集中调处等时机开展“双语院坝会”“双语普法课堂”，实现“调解一案、教育一寨”的效果。2025年以来，全县共计通过“双语”调解各类纠纷283件次，开展“双语普法”活动75场次。