基层是国家治理的“神经末梢”，平安是群众最朴素的民生期盼。地处黔中腹地的贵定县，人员流动较大、群众诉求多元、治理任务繁杂，破解矛盾纠纷难题迫在眉睫。近年来，贵定县以新时代“枫桥经验”为引领，建强综治阵地、强化数字赋能、织密治理网，推动治理资源下沉、服务触角延伸、矛盾源头防治。如今，走进县综治中心，群众办事高效有序，群众满意认可，“多头跑”成为历史。

 

　　“来咨询物业纠纷，本来以为会很麻烦，没想到在窗口得到了针对性的解决，还配有免费法律顾问，省时又省心。”市民刘颖的真切点赞，正是贵定打破部门壁垒、构建多元解纷新格局，以“小治理”守护“大平安”，走出独具特色的基层治理现代化之路的生动写照。

 

　　阵地是基层治理的根基，阵地强则治理强。贵定县紧扣群众反映矛盾纠纷“最多跑一地”目标，探索创新“1+N+3”多元解纷模式，推动“多中心合一、一中心多用”，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”格局，让群众遇事有地方说、有地方解决。

　　“1”个综合解纷工作平台统筹调度，筑牢治理“中枢大脑”。贵定县规范建成县级综治中心，划分多个功能区域、配备专业设备，建立健全调度指挥机制，实现全县基层社会治理统一调度、统筹协调。工作平台依托贵州省综治信息平台推行“日、周、月”分析研判机制，精准分流工单，精确风险预警，推进矛盾纠纷实质性化解。

 

　　“N”个部门整合联动，凝聚治理合力。贵定县打破“各自为战”模式，整合40余个部门核心职能部门线上入驻，推动法院、公安、司法等9个重点部门派员实地常驻，实现集中办公、协同发力。针对劳动争议、邻里纠纷等高频矛盾，组建专项调解队伍，设立多个行业性专业性调解室，配备专职调解员、法官、律师等15名驻点人员专门负责调解工作，让专业人办专业事，提升解纷针对性。

 

　　“3”类解纷力量融合，推动矛盾风险实质性化解。构建“县级专家团队+镇级专业力量+专家库储备”的三类人才支撑体系：县级综治中心组建6人专业法律咨询团队，涵盖政法干部、执业律师、检察官等骨干；各镇（街道）确保入驻专业人员不少于3名，实现基础服务全覆盖；建立62人县级法律咨询专家库，择优选聘8名政治过硬、业务精湛的专家担任首席法律咨询专家，再从中遴选5人成立首席法律咨询专家委员会，推动首席法律咨询专家制度落地见效。今年以来，首席法律咨询专家深度参与重大矛盾调处2次，开展“一首席一堂课”法治宣讲11次，为公共决策、风险防控、信访积案化解提供专业支撑，实现群众法律诉求“点对点”精准对接。

　　临近年关，贵定县综治中心暖意不减。近日，多名农民工前来反映拖欠工资问题，窗口人员耐心安抚、详实登记关键信息，迅速启动闭环工作机制，联动司法部门与涉事企业沟通。工作人员宣讲劳动法规、明确法律后果，依托司法确认强化保障，目前相关纠纷已初步化解，企业明确薪酬支付时间表，切实守护了农民工“钱袋子”。

 

　　“我们中心的工作理念是‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。简单来说，群众进了这扇门，我们就负责兜底，通过‘调解优先、诉讼断后’的分层过滤体系，确保纠纷在这里画上句号。”贵定县综治中心主任莫光应表示，中心始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，用专业、高效、暖心的服务，化解每一起矛盾、回应每一份期盼。

 

 

　　科技赋能是提升基层治理效能的关键抓手。贵定县坚持“科技赋能、数据赋能、智慧赋能”理念，打破“信息孤岛”，整合线上线下资源，构建“线上一键上报、线下闭环处置”的智能化治理体系，推动基层治理从“被动应对”向“主动预判”转变，切实提升平安建设质效和群众满意度。

　　线上搭建数字化载体，打通诉求上报“便捷通道”。该县以省综治信息平台为核心，整合12345政务服务热线、“贵和码”等载体，构建起覆盖全县的线上诉求受理网络。群众通过手机扫码、热线拨打、线上留言等方式，即可足不出户上报诉求、反映矛盾，实现“指尖之上解难题”。同时，建立诉求分类分流机制，对上报诉求快速甄别、精准推送至相关部门和乡镇（街道）综治中心，确保“件件有回音、事事有着落”。

 

　　“我家小区附近有一家酒店，消防设施出现故障，还安排无资质人员值班消控室，太不安全了，希望能尽快处理。”2025年12月26日，贵定县群众通过12345政务服务热线反映了这一安全隐患。接到诉求后，县综治中心第一时间分流至相关部门，工作人员现场核查后责令限期整改，仅3天便彻底消除隐患，获得群众高度认可。

 

　　线下健全处置机制，筑牢诉求办理“坚实防线”。贵定县实现县、镇（街道）综治中心全覆盖，设立专门受理窗口并配备专职人员，严格落实首接负责、限时办结等制度，一般诉求当日受理、3日内办结，复杂诉求启动多部门协同处置。该县还建立全链条风险隐患处置机制，依托数字化平台进行大数据分析，精准研判矛盾形势、预判风险隐患，推动治理从“被动灭火”向“主动防火”转变。

 

　　数据见证实效，服务彰显温度。2025年以来，县综治中心通过12345热线平台受理州交办各类诉求13346件，办结率和群众满意度均保持高位；通过贵州综治信息平台受理群众反映纠纷775件，办结率达90%。同时，统筹镇、村两级综治中心开展社情民意和矛盾纠纷排查化解6478件。用科技力量为基层治理注入新动能，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

 

 

　　网格是基层治理的最小单元，网格强则基层安。贵定县坚持“精细化划分、精准化管理、精细化服务”原则，通过优化网格划分、配齐网格力量、完善工作机制，织密基层治理网格，激活治理“微细胞”，推动治理触角延伸至每个家庭、每个角落，实现“小事不出网格、大事不出村社、矛盾就地化解”。

　　优化网格划分，实现全域精准覆盖。结合县域城乡实际，贵定县严格按照划分标准，打破村（社区）行政边界，以镇级150户、街道社区200-500户为基准，将全县划分为989个网格，涵盖城市社区、农村、专属网格，实现全覆盖、无死角。同时，细化治理单元，划分“十联户”单元5486个，推选5486名有责任心、威望高的群众担任联户长，构建“网格+十联户”架构，推动治理触角延伸至最小单元。

 

　　配齐网格力量，打造专业高效队伍。坚持“一格一员、定岗定责”，为989个网格配齐专职网格员，明确其信息采集、矛盾调解等五大职责。建立“1+N”队伍体系，整合包村民警、律师、村医、“法律明白人”等骨干力量，形成“一格多员、协同发力”格局。目前，全县1379名“法律明白人”实现每村（社区）至少10名全覆盖，与网格员、联户长协同联动，成为连接政策与民心的“毛细血管”。

 

　　完善工作机制，激活基层治理动能。贵定县健全网格管理制度，明确岗位职责、流程和考核办法，将工作成效与薪酬、评优挂钩，调动队伍积极性。建立“网格吹哨、部门报到”机制，形成“网格发现、中心调度、部门响应、闭环处置”模式。常态化开展每日巡查，重点排查矛盾纠纷、安全隐患和重点人员，对重点人员实行“一人一档”动态管理，筑牢安全防线。

 

　　“以前村里有矛盾，大家各说各的理，很容易闹僵，现在网格员和联户长第一时间就会介入调解，很多小事不用往镇上跑就能解决。”盘江镇某村村民王大爷感慨道。2025年，全县网格员累计排查化解矛盾纠纷2108起，其中邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等小额矛盾占比达80%以上，均实现就地化解，未发生矛盾激化现象；走访重点人员、重点场所63272人次，排查整治安全隐患数百处，有效防范了各类安全事故发生。通过“法律明白人+网格员”模式参与调解矛盾纠纷，调解成功率达97.86%，一批家庭矛盾、土地纠纷、物业争议得以妥善化解，基层自治活力持续释放。

 

　　从“多头跑”到“跑一地”，改变的不仅仅是群众的脚步，更是基层治理的效能和温度。五年来，该县矛盾纠纷总量下降38.7%，群众安全感满意度达98.2%，街头整洁有序、邻里和睦相处，群众的“稳稳的幸福”，源于各方协同发力与为民担当。站在新起点，贵定县综治中心将锚定治理现代化目标，深化规范化建设、强化数字赋能，织密网格、凝聚合力，推动治理资源下沉、服务延伸、风险源头化解，奋力书写基层治理高质量发展新篇章，为建设平安贵定、法治贵定贡献新力量。