近年来，贵州省黔南布依族苗族自治州独山县司法局积极探索基层依法治理有效路径，深化人民调解员与“法律明白人”双员联动，有效激活法治乡村建设的“神经末梢”，实现矛盾纠纷化解与法治宣传教育深度融合，使得“有纠纷找调解员，有法律问题找‘法律明白人’”已成为群众普遍共识。

 

 

　　独山县司法局坚持人民调解员与“法律明白人”融合发展、深度培育，着力破解选聘随意、培训分散、资源整合不足的问题。通过“个人自荐+群众推荐+工作中引荐”的复合选拔模式，累计培养注册“法律明白人”1529名，同步吸纳88名专（兼）职调解员加入“法律明白人”队伍。建立“双员同训”机制，以基层司法所、村居法律顾问为支撑，紧扣基层治理难点、痛点问题，围绕民法典及土地管理、命案防治、欠薪欠资、反诈防骗等与群众生产生活密切相关的法律常识及矛盾纠纷排查、调解技巧、心理疏导等实务技能，采取司法所长、村（居）法律顾问集中授课、资深调解员以案教学等形式，每季度开展同堂培训，建立村居网格“双员出勤、互相补位”制度，有效提升“法律明白人”和调解员在日常矛盾纠纷排查调处、法治宣传教育、社情民意收集过程中紧密协作的意识。2025年以来，累计开展“双员同训”36场次。

 

 

　　独山县司法局面对矛盾纠纷多元化、复杂化趋势和群众日益增长的法律服务需求，着力构建“线上+线下”“调解+普法”联动服务模式。在线下，积极推行“法律明白人说情讲法+调解员居中调解”的协同工作模式，人民调解员聚焦矛盾纠纷焦点，依据法律法规主持调解程序；“法律明白人”则发挥其来自群众、熟悉民情的优势，从宗族情理、村规民约角度进行疏导、宣教。在线上，针对一方当事人在外地、交通不便或时间难以协调的纠纷，探索建立“微信群聊调解”模式，在征得双方当事人同意并确保程序规范的前提下，调解员在群内主持调解，“法律明白人”协助厘清法律关系、提供法律答疑，并同步做好电子证据固定、调解过程记录等工作，共同引导双方消除隔阂、化解矛盾纠纷，同时，在本乡本土“法律明白人”见证下的调解协议也更具人情味、公信力与执行力。近两年来，在“双员”联动机制下，全县共计调处各类矛盾纠纷1400余件。

 

 

　　独山县司法局聚焦辖区玉水镇、麻尾镇群众多用布依语、水语交流实际，注重从少数民族群众中选拔、培养通晓汉语和民族语言的“双语”人才，充实到“法律明白人”、网格员队伍中，培养“双语”骨干448名，在相关村（社区）设立专门的“双语调解室”，并将人民调解员、“法律明白人”信息同步在网格内法治宣传栏、微信群等进行宣传公示。在调处少数民族群众的矛盾纠纷时，采取“调解员主导程序+双语‘法律明白人’翻译解释+网格员协助沟通”的模式合力调处，大大提升调解亲和力，有效降低矛盾纠纷升级风险。同时，延伸拓展“双语”优势，利用矛盾纠纷集中调处等时机开展“双语院坝会”“双语普法课堂”，实现“调解一案、教育一寨”的效果。2025年以来，全县共计通过“双语”调解各类矛盾纠纷283件次，开展“双语普法”活动75场次。