近年来，龙里县在强化党建引领城乡基层治理上持续发力，通过体系合一、资源合一、功能合一，深化城乡基层治理“多网合一”，推动基层治理重心下移、力量下沉、权力下放，实现各项工作主动融入、一体化推进。
一、体系合一，治理能力更高效。一是组织融合。将组织、宣传、政法、民政等部门各类网格统一整合成“一张网”，城市社区将居民小区、楼宇街巷、门店商铺等以300—500户划分网格；农村（社区）将村（居）民组、自然村寨以不高于150户左右标准划分网格，在全县科学划分网格908个统一进行编码管理。农村每个网格含建档立卡户40户左右，网格中以地缘、人际关系为纽带，按照10—20户不等，共划分“十联户”单元3814个，构建镇、村、网格、组、联户五级上下贯通的组织体系。采取单独组建、派驻党员组建、联合相邻网格组建等方式，在网格上同步组建818个党小组（党支部），扩大党的组织和党的工作有效覆盖。二是队伍融合。构建42名县级领导联村（社区）、81名镇（街道）科级干部挂村（社区）、119个机关企事业单位帮村（社区）、271名乡村振兴驻村干部驻村（社区）包网格、3814名联户长（楼栋长）联户的干部队伍体系。持续推进镇（街道）挂村（社区）领导担任村（社区）网格长，驻村第一书记、村级党组织书记担任副网格长，驻村干部、村（社区）常务干部（含计生信息员）担任网格员，并通过选聘等方式设置73名专职网格员。通过法定程序，推动601名村（社区）“两委”成员、网格员、联户长（楼栋长）与其他村级配套组织、群众自治性组织、经济组织等社会组织成员交叉任职。5005名机关企事业单位党员干部、722名普通党员到社区报到，常态化组织3612名“三官三师”、276名执法人员、2298名乡贤、2356支各类群众性自治组织和非项目化志愿服务队伍、40481名注册志愿者等人员力量下沉网格服务。三是职责融合。印发《龙里县“三联三化”推进党建引领城市基层治理工作方案》《中共龙里县委乡村振兴领导小组关于优化调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系的通知》等文件，围绕党的建设、乡村振兴、综合治理、便民服务等方面工作，明确网格员职责，推动各项工作主动融入网格体系，并建立网格员职责准入制度，职责外事项由县职能部门或镇（街道）提出，经县级联席会议研究后进入，其他单位不再独自安排网格工作。联户长（楼栋长）统一履行“十联”职责，当好群众的贴心人、村（社区）“两委”的好帮手。
二、资源合一，治理保障更有力。一是整合培训资源。通过县镇两级党校，结合乡村振兴主题培训计划和村（社区）“两委”换届任职培训，采取业务培训一批、跟岗锻炼一批、结对帮扶一批、典型选树一批“四个一批”方式，多渠道、分层级、按类别、全覆盖开展网格长、副网格长、网格员、联户长教育培训和实地业务指导88期5463人次，进一步提升语言沟通、事件甄别、观察分析、协调处理、化解纠纷、服务管理等群众工作能力和综合素质。二是整合物质资源。建立城乡基层治理1000万专项资金，足额拨付村（社区）办公运转和服务群众专项经费347万元，有效解决村（社区）、网格办事钱不够问题。强化6个镇（街道）党务政务综合服务中心、81个村（社区）党群服务中心建设，统一受理和集中办理工作，实现群众办理事项“只进一扇门、只跑一趟路”。三是整合数据资源。建成民生监督大数据平台，各类民生信息“一点通”，让基层信息公开透明；积极打造“智慧人社”综合服务平台，集成数字仲裁庭、就业信息榜、远程培训等系统，累计线上办理事项6万余件次，让数据多跑路，群众少跑腿；整合“雪亮工程”“天网工程”等技防设施建设，实现智能化管控、可视化巡查、精准化预警。平台化、系统化整合各部门数据资源，推进智慧社区、智慧乡村建设，对社会治理问题精准研判，部门协同联动，快速解决问题。比如，冠山街道按照“哨源形成、分析研判、街道吹哨、平台受理、部门报到、评价监督、结果反馈和结果应用”程序开发“联动服务”平台，2022年以来，网格员、联户长、群众针对城乡治理中车辆乱停乱放、污水乱排乱流等棘手问题，线上提办事项245件次，解决群众急难愁盼问题198个，开展实绩晾晒45场次，通报表扬部门25个。
三、功能合一，治理服务更精准。一是统一管理。出台《龙里县乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法（试行）》、制定《龙里县村（社区）干部管理办法（试行）》，抓好乡村振兴驻村第一书记和驻村干部、村级常务干部日常管理和目标考核奖惩；建立联户长管理考核奖惩机制，实行动态管理，全县从网格员、联户长队伍中，推荐293名政治坚定、表现优秀、成绩突出、符合条件的担任“两代表一委员”，369名推荐为各类村级协管员并在各类评先评优中优先考虑。开展22个省级“村规民约”“居民公约”示范村（社区）创建，推行党员积分制管理办法，用好基层治理推动乡风文明赋分机制，推动户牌“多牌合一”，做实家庭户和党员群众个体的管理。2021年，龙山镇余下村被列为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。二是统一防控。坚持专项工作与群众工作相结合，强化镇（街道）、村（社区）综治中心实体化运行，推动552名辅警、486名村级人民调解员、960名“法治带头人”“法律明白人”等力量嵌入“一张网”。加强警务人员与网格员、联户长队伍联动，实现专项行动与日常防控相结合，持续开展辖区内主要道路、人员密集场所、重点区域巡逻防控工作，消除各类安全隐患。推动网格化管理与村（居）民自治融合，发挥网格员和联户长“人熟、地熟、情况熟”优势，充分发动群众、组织群众、依靠群众，畅通群防群治渠道，强化社会治安防控。2021年，全县网格员、联户长排查出矛盾纠纷709起，成功调处化解697件，调处化解成功率98.31%。三是统一办理。按照权责清单“分级管理、分级负责”的原则，动态调整形成权责清单共计430项，进一步厘清县权责边界。推广群众点单、支部派单、全员接单、组织晒单“四单”模式，印发龙里县引领基层治理“三事分流”责任清单，结合实际界定责任，依据公家事、大家事、自家事“三事分流”，分级闭环办理。2021年来，共受理各类事项17712件，结办16394件，结办率92.56%。四是统一创收。坚持“一村一品、一村一景、一村一业”，示范打造谷脚镇茶香村万亩刺梨基地、湾滩河镇翠微村千亩“鱼稻共生”核心区、醒狮镇大岩村800亩“龙湖花海”综合性生态旅游观光景区等一批产业富集村，带动全县发展粮食作物种植22.96万亩、蔬菜22万亩、刺梨10.5万亩，出栏生猪15万头、稻田养鱼2万余亩，进一步增加群众收入。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，统一谋划制定村级集体经济专题规划，构建“县定模式、镇定类型、村定产业”三级村集体经济发展机制，制定出台支持“村社合一”集体经济组织发展壮大“1+17”等政策措施，推动人、地、钱等各类要素向农村流动，加快集团化、实体化发展。截至2021年底，共计106个总投资1.83亿元项目优先交由具备实施条件的村合作社承接，各村（社区）集体经济年收入均超过10万元，其中19个村（社区）集体经济年收入超过100万元，实现“富民”“强村”同频共振。
