今年以来，黔南州检察机关充分发挥检察职能，运用法治理念、法治思维和法治方式，聚焦涉案企业合规改革、护航工业产业高质量发展、服务保障民营经济高质量发展、助推乡村振兴四大领域，推进依法能动履职、融合式履职，积极参与社会综合治理，以扎实工作举措服务保障法治化营商环境、助推乡村振兴，为全州全力实施“四新”主攻“四化”主战略,实现“四区一高地”主定位贡献检察力量。

 

 

　　“针对工业园区内企业依法经营问题，我们制定了服务企业检察套餐，护航福泉千亿级产业园发展，以促福泉经济在法治轨道上高质量发展。”

 

　　“听证会为我们员工上了一堂法治课，检察院还在我们企业设立检察室，让我们随时感到检察服务就在身边。”

 

　　这是福泉市检察院在牛场镇双龙园区召开案件公开听证会时副检察长郑萍与贵州裕能公司法人代表赵先生的对话。当天的公开听证会邀请人大代表、政协委员、律师、公安司法和当地政府代表参加，大家围绕新形势下检察机关全方位服务民营企业发展、优化营商环境等积极建言献策。这是福泉是护航“福泉-瓮安千亿级化工产业园区”发展，打造长期有效的“检察履职闯新路·护航千亿磷化园”检察品牌，助力福泉企业合规经营、高质量发展的一次生动实践。

 

　　福泉被誉为“亚洲磷都”，是全国重要的磷及磷化工产业基地，先后荣获“国家新型工业化产业示范基地(磷化工)”“国家外贸出口转型升级示范基地(磷·化工)”称号。近年来，该市以磷及磷化工为主的现代化工为首位产业，以精细化工、新能源电池材料、节能环保三大产业为主导产业，坚定不移推动新型工业化。2022年，福泉规模以上工业总产值完成355.76亿元，同比增长27.03%。其中，新能源材料产业实现产值75亿元，占全省新能源材料产业新增产值的三分之一。

 

　　“福泉是全州工业经济发展的龙头，是推动全州新型工业化发展的重点支撑，支持福泉市检察院开展服务保障法治化营商环境工作十分必要。”据黔南州检察院有关负责同志介绍，随着新国发2号文件和最高检支持和服务保障贵州在西部大开发上闯新路14条意见的相继出台，黔南州检察院闻令而动，对最高检出台的14条意见逐项分解细节落实工作责任，从涉案企业合规改革、安全生产、法治化营商环境打造等方面多点发力，明确以福泉、瓮安、独山、都匀、龙里等工业集群化发展的县市为重点，为服务保障围绕“四新”主攻“四化”主战略，努力实现“四区一高地”主定位贡献更多检察智慧。

 

 

　　“我们通过办案、走访、调研等多角度审查涉案企业的制度漏洞、发展前景、社会贡献、合规意愿后，决定对其进行合规整改，推动该涉案企业走上依法合规经营轨道。”“作为涉案企业聘请的服务机构，我们一定按照与会领导和专家的要求，将企业合规工作建设成样板和典范。”“县工商联将借此次涉案企业合规会议契机，助力企业加快建立健全现代化企业制度，预防和化解违法犯罪风险，提质升级迈向高质量发展。”今年1月，龙里县检察院启动2023年首例涉案企业合规整改工作。在启动会上，龙里县检察院案件承办检察官、上海某律师事务所律师、龙里县工商业联合会有关负责同志进行深入交流讨论。

 

　　“如果就案办案一诉了之，很可能办了案件，垮了企业，员工面临失业，这样的结果不是大家愿意看到的。”时隔一个多月，平塘县检察机关在办理贵州某建筑工程有限公司、蒋某某涉嫌虚开增值税专用发票案时，该企业向平塘县检察院提交了企业合规审查申请书，并签署涉案企业合规整改承诺书，希望司法机关能对企业开展合规审查、组织第三方对其整改计划予以监督。经平塘县检察院走访核实，结合涉案企业犯罪情节、犯罪嫌疑人到案后表现，考量涉案企业有较好的经营发展前景，认为该企业符合涉案企业合规整改条件，决定依法启动涉案企业合规考察程序。

 

　　“在深化基层实践探索的同时，也要统筹做好制度设计。”据黔南州检察院“四区一高地”建设专项领导小组办公室介绍，为确保涉案企业合规工作取得实效，该院进一步完善制度设计，依托涉案企业合规改革机制，与工商联、公安、司法、财政、生态环境、税务、国资等监管部门加强沟通协作，召开涉案企业合规改革专题座谈会，凝聚司法、执法、行业监管强大合力；挂牌成立涉案企业合规第三方监督评估委员会，并实现州、县全覆盖，制定出台涉案企业合规配套机制文件34个，为适用合规整改提供制度遵循和规范指引，推动第三方机制实质化运行。建强建好企业合规建设第三方机制专业人员库，选任法律、财税、生态环境、市场监管、金融、知识产权等领域专业技术人员、律师、注册会计师、税务师（注册税务师）、审计师、企业合规师等专业人员476名，进一步壮大专业人员库力量，为第三方机制规范有序运行提供有力外脑保障。

 

　　开展涉案合规专项工作以来，全州办理合规案件7件，第三方机制评估适用率达100%。注重案例引领，坚持以办“精品案”的意识办好合规案件，获省检察院采用典型案例3件。向负有监管职责的行政执法机关制发检察建议9件次，督促监管履职，延伸检察职能推动诉源治理，实现“办理一案、治理一片”的效果，做好涉案企业合规改革后半篇文章。

 

 

　　黔南州检察院在对州内特色民营企业开展走访中了解到，贵州玉水油茶科技发展有限公司企业商标设计及产品包装中使用“中国天眼”射电望远镜图案，建议企业主动到市场监管部门咨询，核实“天眼”图案商标注册情况，防止因对“中国天眼”图案不当使用造成侵权，避免因包装袋的大量印制造成自身经济损失，并建议企业及时注册产品商标，保护自主知识产权。

 

　　龙里县检察院联合团县委走进龙里县谷脚社区，为该县谷脚物流园区120余名企业员工及管理人员开展法治专题讲座。同时针对快递物流行业出现的易发、多发的盗窃、职务侵占、挪用资金等犯罪，通过解读典型案例，剖析案发原因，引导企业增强法治意识，完善经营管理制度，堵塞管理中风险漏洞。

 

　　瓮安县检察院联合县自然资源局、州生态环境局瓮安县分局深入该县珠藏镇矿区，共同开展检察建议“回头看”专项活动，对当地矿山企业履行生态环境保护义务情况开展专项检查，针对核查发现的填补土壤岩石含量多、补植植物种类不当等问题提出整改意见，多措并举推动矿山企业生态环境污染治理。

 

　　福泉市检察院召开优化营商环境护航千亿磷化园座谈会，邀请福泉市法学会成员、律师等参加会议，受邀人员立足自身职责，结合民营企业发展法治需求，从企业合同、企业员工管理、安全生产及税务合规等方面提出意见建议，群策群力助推企业合规建设管理。

 

　　……

 

　　哪里的企业有法治需求，哪里就有黔南检察官的身影。

 

　　今年以来，黔南检察机关通过强化涉企司法保护，积极助推行业整治，畅通涉企服务通道，健全检察联络机制“四大举措”，以检察能动履职护航企业健康稳定发展。

 

　　严厉打击各类侵犯企业及及企业家合法权益犯罪行为，对侵害工业企业犯罪依法批准逮捕11人，起诉9人。积极履行法律监督职能，在办案中注重协同能动履职，加强跨部门协作，共同推进重点领域专项治理，努力实现涉企案件从“办理一案”向“治理一片”转化，通过推进企业合规经营和专项整治，向涉工业企业发出公益诉讼诉前检察建议1件。全州两级院在12309检察服务中心设置企业专席，开辟“绿色通道”，快速受理企业控告申诉、法律咨询等业务，畅通企业诉求表达渠道，促进企业诉求得到及时有效处理，提供高效便捷司法服务。坚持涉企信访高效服务、高效办理、高效处理的原则，依法及时对案件进行审查，严格按照群众信访件件有回复的要求，确保对企业及涉企人员信访诉求做到“七日内程序性回复”“三个月内结果性答复，办理涉民营企业控告申诉20件次。着力完善产业园区、重点民营企业检察联络机制，主动问计企业法治诉求，引导企业有效应对风险挑战，提升企业风险防控能力，为护航工业产业和民营经济发展贡献检察力量。黔南州两级班子成员共挂点联系重点民营企业63家，开展企业走访83次，送法进企业61次，为企业提供法律咨询意见58次。

 

 

　　在化解一起被害人因他人安放捕兽夹被夹伤的农村地区矛盾纠纷中，罗甸县检察院的检察官了解到，该地区属于苗族、布依族集中居住地区，历来就有使用自制捕兽工具捕猎野生动物的习惯，当地村民没有违法性认识，因系民族习俗有关部门也未进行严格管理制止。通过深入走访调研，检察官发现发现其他地方也有类似情况，如不进行及时整治干预，可能引发更大社会矛盾。为此，罗甸县检察院依法向具有管辖权限的茂井镇政府制发社会治理类检察建议，督促开展禁捕宣传，查处非法捕猎行为，并推动倡导不食用、宠养野生动物村规民约的建立，从源头上化解安全和矛盾纠纷隐患。

 

　　因生产经营需要，贵州独山县某木业有限公司需要派陈某某前往广东省与多家厂商商谈业务和订立业务合同，但陈某某担心其外出请假申请不能获得监管部门批准，得知检察机关正在开展“四大检察”护航“十大产业”专项工作后，陈某某前往独山县检察院反应情况。得知情况后，该院立刻按照与独山县司法局建立的工作协作机制的规定，启动调查核实、并与独山县司法局沟通。经调查核实，独山县司法局认为外出事由符合法定条件，依法采纳了独山县检察院的建议，依法批准陈某某外出的申请。陈某某请假外出后，顺利签订多份合同。外出期间，独山县司法局根据检察机关建议，依法采取电话、手机平台定位等电子手段对其进行动态管理。

 

　　在服务乡村振兴方面，黔南州各地检察机关给出了“三个强化”的具体措施：强化司法办案助推乡村振兴，强化诉源治理助推乡村振兴，强化法治帮扶助推乡村振兴。依法惩治破坏农村稳定、影响农业发展、侵害农民权益犯罪，批准逮捕21人，起诉55人。完善困难妇女群体救助工作，州检察院与乡村振兴局共同印发《关于贯彻落实“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动实施意见》，并与乡村振兴局、妇联联合开展司法救助助力乡村振兴、加强困难妇女司法救助专项活动，依法对30名困难妇女当事人开展司法救助，发放救助金13.04万元。深入开展农村地区困难当事人的综合救助，并贯彻以“我管”促“都管”能动司法理念，深化行政检察监督护航民生民利活动，对涉农市场准入、证照审批等环节行政执法不作为、慢作为、乱作为问题发出检察建议，监督纠正68件。积极发扬新时代枫桥经验，依法履行检察职能，推动化解农村地区矛盾纠纷14件。在办案中注重发现农村地区治理难点堵点，延伸检察职能，依法制发社会治理类检察建议5件，运用法治方式、法治思维助推化解社会矛盾风险隐患。主动延伸检察职能，深入开展法治帮扶，让农村地区群众真切感受到司法温度、司法力度。深化易地扶贫安置区定点联系机制，选派23名政治素质过硬、办案经验丰富的检察干警担任农村地区、易地扶贫安置区法律顾问，提供法律咨询服务80余次，协同化解矛盾纠纷14件。选派检察干警驻村44人，帮助建强基层党支部20个，为帮扶点建立完善村规民约48个。

 

　　据了解，开展充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”专项工作以来，黔南州检察机关落实宽严相济刑事司法政策，对犯罪情节轻微、认罪悔罪态度较好的企业家或企业经营管理人员不批准逮捕6人，不起诉5人；积极推动企业合规建设，加强企业犯罪风险预防治理，共计办理涉案企业合规案件7件，其中第三方监督评估机制适用率为100%；与本地区产业园区、行业协会、企业建立联系机制15个，挂点联系重点企业、重大项目63个，走访调研企业83家，提供法律咨询服务58次，帮助解决困难15个；大力开展农村人居环境整治、耕地保护专项整治等公益诉讼专项行动，发出诉前检察建议督促整改44件；深入开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项行动，与乡村振兴、民政等部门建立司法救助协作机制14个，依法对因案致贫、返贫刑事被害人开展司法救助49人，发放救助金29.39万元。