2018年，黔南州司法行政工作始终坚持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧扣“以人民为中心”这条主线，结合脱贫攻坚工作和人民群众迫切期盼与需要，切实抓紧抓好各项工作任务落实，司法行政在法治黔南建设中的作用发挥日趋突显。
一、强基础，实现“四个”全面覆盖。一是加强律师队伍建设，律师行业党建工作实现全覆盖。在省司法厅党委及州委组织部的帮助下，5月7日顺利召开了黔南州律师行业第一次党员代表大会，选举产生中共黔南州律师行业第一届委员会。目前，委员会指导成立独立律师事务所党支部9个，律师联合党支部6个，为12家没有律师党员的律师事务所指派了党建指导员，律师行业党建工作基本实现全覆盖。二是“七五”普法稳步推进，法治宣传、学法用法实现全覆盖。各县市以“法律七进”活动为载体，充分利用“12.4”宪法日及其他各种法律法规颁布纪念日，积极开展主题法治宣传活动；充分利用普法微信公众号、“农村电子普法站”等新兴媒体开展普法教育。州内报刊媒体、电视广播、互联网等载体积极运作，以宪法为主的国家各项法律法规得以大力宣传。搭建全州干部职工网络学法平台，全州各级各单位干部积极参加普法考试，2018年参考人数首次突破10万人。截止目前，州、县两级共开展各类主题宣传活动386场次，发放各种法治宣传资料33.25余万份。6月13日，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员副主任委员张苏军等一行到黔南调研，对黔南多形式多层次的普法宣传给予充分肯定。三是积极构建覆盖乡（镇）、村（居）为主的人民调解组织网络，人民调解在基层实现全覆盖。充分发挥人民调解组织扎根基层、网络健全的优势，在乡镇、村居建立基层人民调解组织，目前全州共有行业性、专业性调解组织66个，乡镇（街道）人民调解委员会108个、村居（社区）调委会1366个。各级各类人民调解组织充分发挥调解工作的中坚力量，依靠群众就地化解矛盾，做到各类矛盾纠纷抓早抓小、应调尽调，最大限度实现矛盾不上交的目标。一年来，共计开展纠纷排查6387次，调解纠纷19440件、调解成功19131件，成功率达98.41%以上。四是强化基层司法所建设，法律援助网络建设、一村一居法律顾问工作实现全覆盖。制定出台《黔南州关于完善法律援助制度的实施意见》等制度，在乡（镇）和村（居）两级建立法律援助工作站（联络点）1502个，实现法律援助网络全覆盖，从而让弱势群体得到更多免费的法律服务，实现应援尽援。积极引导律师、基层法律服务工作者、其他法律服务人员与全州1366个村居签订法律顾问协议书，建立健全基层法律服务工作群1383个。一年来，法律顾问为群众提供法律服务903件次、化解矛盾纠纷107件、开展法治宣传201次；法律援助机构共办理各类法律援助案件4140件。
二、抓重点，确保“四个”扎实推进。一是社区服刑人员监管工作扎实推进。通过全面推广手机定位手环定位监管、平塘县社区矫正工作“全程留痕”模式及社区矫正工作检查台账等，不断提升社区矫正工作精细化水平。建立黔南州社区矫正工作检查台账，着力抓好社区矫正监管人员执法服务作风建设，以作风建设倒逼业务水平与监管质量提升。同时积极为困难社区服刑人员解决各种困难，让矫正对象及时融入社会，开始新的生活。全年累计接收社区服刑人员10897人，累计解除矫正9278人，现在册人员1619人，再犯罪率下降至0.31%。二是司法行政戒毒管教工作扎实推进。加强对都匀强戒所严格管理，确保场所特别是节假日期间的安全。不断建立完善与戒毒工作相适应的人员管理、场所管理等制度和工作机制，实现无脱逃、无非正常死亡、无所内发案、无毒品流入、无所内吸毒、无袭警事件连续17年的“六无”目标。指导都匀强戒所开展司法部强制隔离戒毒系统生产卫生试点，2018年州司法局、都匀强戒所被省司法厅、省人社厅评为“全省司法行政系统先进单位”，创贵州司法行政戒毒系统历史最好水平。三是安置帮教工作扎实推进。强化安置帮教信息管理系统平台的运用管理，逐步形成州、县、乡、村四级联帮网络，安置帮教工作的规范化水平不断提升。全州目前在册安置帮教总人数15544人，新接收刑释解戒人员1630人，建有教育技术培训、就业指导、就业安置等过渡性安置帮教基地26个，通过多渠道多方式安置就业，确保刑释解戒人员全部落实帮教，安置率98.7%，帮教率100%。四是扫黑除恶专项斗争扎实推进。将扫黑除恶专项斗争宣传及时纳入“七五”普法规划，专项斗争宣传做到媒体有声、报纸有影、微信有赞，迅速形成扫黑除恶专项斗争宣传的良好氛围。建立重点人员的管控台账，加大特殊人群的管控排查力度，通过对全州1603名社区矫正对象进行逐一排查，做到排查有登记，工作有痕迹。引导律师积极参与扫黑除恶专项斗争。成立以律师协会会长为团长，挑选20余名政治过硬，精通业务的律师组成专门的律师服务团，为全州扫黑除恶专项斗争搞好法律服务。目前，全州律师代理涉黑涉恶案件27件，参与律师32名，涉及律师事务所14家。
三、重创新，取得“四个”有所突破。一是完善基层公共法律服务体系建设，在法律服务平台建设上有所突破。着力推进公共法律服务实体平台、“12348”中国法网和公共法律服务网络平台等三大平台建设，在找准人民群众对法律服务的新要求、新期待的基础上，以“148”法律援助精准扶贫工作为切入点，组织、指导全州大部分县（市）探索建立城乡公共法律服务一体化建设，实现让数据多跑腿、群众少跑路。龙里、福泉等县市的“三中心合一”试点得到全国人大调研组、司法部及省司法厅领导的充分肯定。二是全力做好公证体制改革和司法鉴定监管，在提升司法行政公信力上有所突破。制定做好“四大类”外司法鉴定机构及其司法鉴定人注销工作的通知，全面启动州内2家“四大类”外司法鉴定机构及其司法鉴定人的依法注销工作，司法鉴定准入严管及公信力不断提升。全面完成公证机构体制改革工作，12个县（市）公证处全部改转为公益性事业机构，1个州属公证处改转为自收自支公证机构。2018年，3名通过司法考试资格的人员参加了公证员任职前培训，另有1名已退休公证员通过返聘，重返公证员岗位执业。一年来，共办理各类公证事项7554件。三是司法行政工作助推脱贫攻坚上有所突破。出台《黔南州司法局关于推进“148”法律援助精准扶贫工作的实施意见》，组织全州司法行政干部积极投身于脱贫攻坚。3月27日，在三都县召开全州“148”法律援助精准扶贫现场观摩推进会议。11月24日，又与贵州民族大学签约完成2019年度寒假“148”法律援助精准扶贫志愿者的招募工作，在全省地（州）一级率先启动“校政合作”实施法治扶贫的惠民工程。目前，招募的210名法律专业大学生已派遣到12县（市）开展“148”法律援助精准扶贫志愿者工作。一年来，全州司法行政系统通过“148”法律援助精准扶贫共为贫困群众提供各类法律服务51830人次，为贫困群众免除费用达3393.3万元。四是在国家统一法律职业资格制度改革上取得所突破。根据中央关于完善国家统一法律职业资格制度改革要求，扎实做好2018年首次法律职业资格考试，顺利实现了司法部“六个百分之百”的工作要求，保证了黔南州国家统一法律职业资格考试“平稳、安全、顺利、有效”开展，圆满实现“零失误”预定目标。根据司法部公告，2018年全州报名参加考试的896人中，166人通过客观题考试，81人取得法律职业资格。黔南州司法局因此获得司法部首次“法考”工作表现突出单位荣誉称号，局党组书记、局长骆紫光同志获司法部首次“法考”工作表现突出个人荣誉称号。（供稿：王国都）
