一、织密一张网，解决公安机关单打独斗的难题。依托“一中心一张网十联户”，拓展延伸福泉“112”模式，进一步深化“枫桥式公安派出所”创建和“联村民警”工作，在健全完善公安机关局领导和警种联系包保派出所工作制度的基础上，将87名股级以上干部和优秀民警落实包村（社区）责任，全面开展风险隐患和矛盾纠纷排查，并与派出所社区民警实行动态联动、同等考核。制定《福泉市公安局“一张网 、二类调解、三级评估、四级推送”矛盾纠纷排查化解工作机制》，全面构建综治牵头、公安前哨、部门协同、公众参与，人民调解、行政调解、司法调解与行业性专业性调解既充分发挥作用又相互衔接、相互补充、相互联动，调解网络覆盖乡镇（街道）、村（社区）的矛盾纠纷排查化解网格化工作体系，不断增强责任部门联防联控联勤工作模式，积极推动各项工作规范化常态化，做到矛盾纠纷早发现、早化解，全力排除命案风险隐患。2023年以来，全局各警种部门排查各类矛盾纠纷1161起，成功调处化解1069起，化解率达92.07%。

　　

　　二、落实两类调解，解决基层警力不足的难题。一是强化现场调解。按照“一村一警一辅警”要求，为87个村居配备辅警131人、警务助理70人，在马场坪、牛场易地扶贫搬迁安置点建成警务室2个，配备专职社区民警，全面开展基层基础工作。树牢公安机关兜底意识，细化接处警工作规范，明确各类矛盾纠纷调处程序，对明显未构成治安案件、符合现场调解条件，情指中心核查不是重复报警，且经各方当事人同意可以现场调解的，由社区民警、联村民警现场组织调解，让派出所民警从大量纷繁复杂的调处工作中解脱出来，集中精力投入到安全防范、社区警务、打击破案等工作中。2023年以来，社区民警、警务助理现场调解各类矛盾纠纷156起，有效防止矛盾纠纷扩大升级，避免了现行命案发生。二是强化组织调解。坚持警力前移、服务前置，在金山派出所、交警大队高标准建立驻所（队）调解室，推动专职调解员常驻办公；对当事人要求公安机关处理的家暴、涉访、酗酒、大肆辱骂等现象，以及不属于公安机关管辖的土地、林权、医患等纠纷，有效运用综治牵头，公安、司法、信访、律所四部门联动，社会力量广泛参与的“1+4+N”矛盾纠纷多元排查化解机制，形成化解社会矛盾工作合力，实现“多元参与、部门联动、跨界合作”。2023年以来，驻所（队）调解室组织调解各类矛盾纠纷63起，化解63起，签订《调解协议书》63份，做到了命案前端防控。

　　

　　三、抓好三级评估，解决风险隐患等级不明的难题。一是社区民警评估。由社区民警、联村民警落实一级评估，主要对已现场调解、组织调解成功和调解不成功的纠纷，按照高、中、低三个等级开展风险等级评估，并推送市局工作专班统筹调度。二是部门负责人评估。由部门警种分管领导落实二级评估，主要对社区民警、联村民警评估的矛盾纠纷开展复核，全面、正确评估各类矛盾纠纷风险等级，提出切实可行的调处意见。三是工作专班评估。由治安专班负责三级评估，主要对派出所和社区民警、联村民警推送的矛盾纠纷风险进行再评估、再复核，及时掌握社会风险点及不稳定因素，及时预警通报，为党委政府的决策提供依据、当好参谋。截止目前，评估为低风险矛盾纠纷1031条，中风险矛盾纠纷127条，高风险矛盾纠纷3条。

　　

　　四、完善四级推送，解决矛盾纠纷流转不畅的难题。一是部门推送。情指中心负责每日110接警纠纷警情推送、各办案单位负责日常办案过程中发现的矛盾纠纷推送、部门警种负责本部门联村民警日常走访发现的矛盾纠纷推送、综合部门负责群众举报、局长直通车等发现的线索推送。2023年以来，情指中心推送5条，办案部门推送6条，警种推送联村民警发现线索28条，综合部门推送群众举报、局长直通车线索167条。二是派出所推送。主要对辖区日常收集的各类矛盾纠纷推送至治安管理大队工作专班，由治安管理大队工作专班负责督导化解、风险评估、归口管理、统一流转等工作。2023年以来，各派出所推送各类矛盾纠纷1133件。三是专班推送。由治安管理大队负责，对各警种部门推送的矛盾纠纷登记造册管理，对接政法委录入全省政法信息系统，推送市委政法委流转。2023年以来，治安管理大队工作专班推送市委政法委各类矛盾纠纷线索1161条，推送率达100%。四是政法委推送。主要对公安机关推送的各类矛盾纠纷进行分流和指派，及时推送乡镇（街道）综治办或行业职能部门开展化解、稳控工作，确保每起纠纷实现“案结事了”。2023年以来，市委政法委推送、流转各类矛盾纠纷线索1161条。

　　

　　五、健全五项保障，解决矛盾纠纷闭环管理难的问题。一是组织保障。坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，切实落实矛盾纠纷排查化解工作责任，形成治安管理大队负总责、派出所负专责、调处民警负具体责任的调处格局，定期分析、研判矛盾纠纷情况，研究解决重大问题，落实工作保障，加快建成多元化、专业化、宽领域、广覆盖的大调解工作体系。二是排查保障。各警种部门全面接收来自于110转警、12345平台、自接警、群众求助、联村民警，以及特定领域、婚恋纠纷等影响社会稳定的倾向性、突出性问题专项排查线索，切实掌握矛盾纠纷的规律、特点，准确掌握重点人员动态，提高风险感知预知预警。三是回访保障。建立“一事一回访”制度，由社区民警和治安专班分别落实一、二级回访，重点围绕调解后当事人思想状况、协议履行情况、未调解成功纠纷推送后综治或责任部门开展工作情况、对公安机关工作的意见建议等方面开展回访，持续巩固调解工作成效，确保矛盾纠纷不复发、不反弹，增进理解、化解积怨，形成闭环。四是结案保障。明确两级回访结束后，办案部门原则上在1个月内结案，特殊情况延长调处时间1个月，并按照“一纠纷一档案”要求装订，确保每案回溯可查。治安、法制每月30日前组织民警对各派出所矛盾纠纷档案进行审查，对不能结案的，责令原承办民警所在单位领导落实专人调查、专人化解、专人办理的程序化运作，严防民警弄虚作假，切实增强公安机关的公信力。五是奖惩保障。将矛盾纠纷化解率、结案率、档案收集规范等重要环节纳入市局目标考核。对因工作不落实、措施不力导致矛盾纠纷突出的辖区，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，限期整改。对矛盾纠纷调处化解不力、不推送或推送不及时导致矛盾纠纷激化升级，酿成“民转刑”“刑转命”案事件的，对部门主要领导和责任民警按有关规定追究履职责任。