构建党建引领下的城乡基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2021年以来，龙里县冠山街道紧扣问题导向、目标导向和结果导向，依托“一中心一张网十联户”工作载体，践行新时代枫桥经验，探索“党建引领+4级联调+4单机制+5赋激励”模式，不断提高新形势下群众工作能力和水平，有效提升城乡治理能力和为民服务水平。

 

　　一、“党建引领”铸堡垒，建强中心指挥部。坚持党建引领，以新时代文明实践为契机，持续深化“一中心一张网十联户”治理内涵，积极构建“党小组+网格员+十联户”网格治理“铁三角”。有效解决谁来领头干的问题。

 

　　二、“四级联调”重机制，建立工作新体系。建立街道-村（社区）-网格员-联户长四级联调机制，健全制度保障，清晰工作体系、完善组织架构，践行小事不出网格，大事不出街道，矛盾不上交的“枫桥经验”。精准解决谁来具体干的问题。一是建强两级综治中心。高标准、规范化推进街道、村（社区）两级综治中心建设，完善规章制度，明确综治专干，搭载省综治信息平台；设置多元调解、心理咨询、法律顾问等功能室，整合公安、司法行政、民政等力量；辖区路口、人员集中区域等配备高清摄像头，雪亮工程摄像数据全面接入县级天网，推动资源整合、信息共享、互联互通；组建完善综治中心指挥调度系统，实现快速发布指令、实时调度指导等。二是建好网格治理体系。按照“多网合一、一网多用”原则，依托乡村振兴网格包保体系，建立由挂村（社区）领导担任网格长，村（社区）党委（党总支、党支部）书记担任副网格长，村（社区）常务干部和驻村干部担任网格员的“1（网格长）+1（网格员）+N（联户长）”联动大网络，做到网中有格、格中定人、各负其责。同步建立健全网格党小组、党员公示机制，使党的领导覆盖网格化治理各方面，推动基层党建与平安建设互促互进。目前，街道共建立优化网格242个，建立网格党小组168个，网格党支部5个。

 

　　三、“为民服务”解民忧，线上线下靠四单。创新实行居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单的“四单”模式，充分调动各方资源和力量参与社区治理的积极性和主动性，不断推动为民办事常态化、机制化，一是居民“点单”常态化。针对城乡治理中车辆乱停乱放、电线乱拉乱搭、空地乱占乱用等棘手问题，可通过网格员入户走访等方式收集居民意见和需求，同时畅通线上渠道，确保及时“点单”，精准形成“哨源”。截止目前，联动服务平台群众点单量达245件次。二是平台“派单”精准化。对“点单”事项，按照公家事、大家事、自家事进行“分流”，明确责任主体，界定所属网格，“派单”到具体承接主体，有效打破时间和空间限制。目前，梳理公家事159件、大家事46件、自家事51件，精准“派单”225件次。三是全员“接单”及时化。积极发挥街道综治中心牵头抓总作用，及时调度接单是否及时，工作是否推进，确保在规定期限内抓好落实，对未能按时接单的，做好提醒和督促，做到“接单”及时，处置有效，目前，共“接单”225次，解决城乡治理中车辆乱停、电线乱搭、污水乱排等急难愁盼问题198个。四是成绩“晒单”制度化。明确专班人员负责跟踪督促联动服务平台转办和接单完成情况，制定工作提示单，事件办结后，通过联动服务平台及时向群众反馈、回访、晾晒办理情况，做到线上线下同步，实现问题随时收、清单随时派、问题随时解、成绩随时晒，提升城市基层治理科技化、智能化、精细化水平。目前，共开展实绩晾晒45场次，通报表扬部门25个。

 

　　四、“五赋激励”壮队伍，育好一群暖心人。紧抓联户长赋职、赋权、赋能、赋分、赋股的“五赋”模式，开展社会服务管理，有效提升基层治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是赋职强化身份认同。制定权责清单，对基层党建、环境卫生、政策宣传、矛盾调解、志愿服务等12项内容进行细化，明确工作内容，为网格员开展工作提供行动指南。二是赋权强化身份认同。加大宣传力度，赋予网格员、联户长房屋认定签字、社会实践签字、居住证明签字等权利，给予联户长身份认同感，提升联户长政治荣誉感，充分发挥联户长作用。三是赋能培养提升素质。将推选出来的网格员、联户长纳入村（社区）基层干部教育培养对象，通过组织专题培训、外出观摩、座谈交流等形式，开展针对性的教育培训，不断提升网格员、联户长矛盾调解、联动处置、政策宣传等能力水平。加强综合评价研判，把工作表现突出、群众基础较好、学历文化较优的联户长列入村（社区）后备干部培养或推荐为“两代表一委员”。目前，21名联户长吸纳到村（社区）工作，组织各类培训53场次，覆盖1895人。四是赋分争优强化激励。结合季度评比，开展“最优网格员”、“最美联户长”评选激励制度，对网格员、联户长每月成功办理事项、化解矛盾等情况进行赋分争优，每季度对积分前10名网格员、联户长进行表彰，并在街道辖区内指定积分兑换超市进行实物兑换和折扣购物，每季度表彰结果在“冠山视觉”微信公众号通报、宣传。五是赋股分红增动力。在冠山街道五新村、高坪村试点，将股份经济合作社股权收益设置为管理股、基本股、治理股、奖励股、发展股等类别，给予主动参与基层治理的党员群众联户长，根据参与结果对治理股份额进行适当增减，让“干多干少”“主动被动”不一样。