第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单中贵州省罗甸县云里村榜上有名榜。近年来，云里村积极推进现代化农村基层治理工作体系，努力创建基层管理扁平化，形成“明白渠”“议事渠”“化解渠”疏通“矛盾纠纷流”“三渠”疏“一流”模式，实时掌握民心民声动向，真正把为民办事落到实处。

 

　　培训“明白人”形成“明白渠”，“矛盾纠纷流”有人开闸。云里村利用村级法律顾问“第一书记”及现有法学专业背景村党支部副书记积极开展“民法典万人大培训”活动，每年开展集中大培训4次，培训人员涵盖村驻村工作队、村“两委”、村民小组组长、联户长、村警等人员。同时利用工作调度例会、业务知识培训会、集中观看视频等形式多渠道多方式深入学习相关惠民政策和法治理论知识，有效增强政策法治理论素养，积极培养“法律明白人”“政策明白人”。村级投入4万余元建立宣传长廊2个、法治广场2个、高炮宣传栏1个，将法治文化、惠民宣传政策覆盖全村各个角落，法律、政策“明白人”从无到有，从一到百。驻村工作队、村“两委”、村民小组组长等管理员，纷纷成为“培训上岗”的“服务员”、矛盾纠纷“调解员”、惠民政策“讲解员”。

 

　　建立“调解台”形成“议事渠”，“矛盾纠纷流”有道可通。2022年云里村申报创建国家级民主法治示范村，村级设立公共法律服务室、远程司法调解可视平台、人民调解委员会调解室等“议事”平台，“议事渠”相应设置制度化、规范化。人民调解员全部由村级“明白人”担任，“法律顾问”同步参与处理工作，化解矛盾纠纷力量有效增强。“调解议事室”充分发挥了社情民意收集点、矛盾纠纷化解点、公共法律服务点、致富信息宣传点、干群关系联系点等作用，矛盾纠纷化解更成功、更人性化，群众满意度更高。“明白人”“调解员”与驻村工作队、村“两委”定期到户走访主动服务，对于行动不便的高龄群众以及身体存在残疾障碍群众送服务到家。同时利用新时代文明实践站、开展政策、法治知识讲解志愿服务，开展志愿服务的同时利用互动方式及时发现矛盾，排解矛盾。今年以来，“调解议事室”调解矛盾纠纷83人次，涉及钓鱼棚租赁纠纷8人次，婚姻家庭纠纷10人次，旅游纠纷35人次，山林水事纠纷30人次。志愿服务队开展志愿服务15次，帮助困难群众45人。

 

　　利用“多元法”形成“化解渠”，“矛盾纠纷流”有口可出。为打通为民服务的“最后一公里”，“明白人”“调解员”通过线上线下开展服务。线下利用调解室合法调解，线上利用微信平台多方视频同步录音录像生成调解记录，进一步方便群众，减少维权成本。同时调解文书经双方群众签字制成调解书，依法生效受保护，一方群众不履行另一方群众可依法申请人到人民法院司法确认，经确认后可依法执行能到位。通过调解方式形成的调解书给群众安下定心丸，避免出现矛盾延时升级、隔夜反悔、桌子上的“君子协议”等问题，有效避免矛盾反复，化解工作难度增加问题。截止目前，云里村制作调解书20本，涉及金额10万余元，群众均依法履行。对于调解不成功、调解争议过大等难于化解问题，“明白人”积极引导通过“诉讼渠”让纠纷进入法定程序。村委会依法推荐“明白人”成为“诉讼代理人”，有效化解问题上报形成信访等问题。今年来通过推荐诉讼代理人，化解电网改造信访问题，引导进入诉讼程序案件8件，涉及金额20余万元。