独山县地处黔桂两省交界，是西南出海大通道的主要节点城市，全县共97514户，户籍人口353924人，常住人口264266人。是多民族并存的少数民族聚集地，人员流动性大，结构复杂，因历史遗留问题突出，基层社会治理基础相对薄弱，面临着有限的资源整合难以应对多重复杂的社会治安综合治理事务，矛盾纠纷上行严重、纠纷成诉和“民转刑”隐患风险较高的巨大压力。如何推进市域社会治理创新，提高社会治安综合治理现代化水平，确保社会治安长期稳定向好成为很长一段时间以来的工作难题。对此，独山县委、县政府高度重视，于2022年5月17日制定印发了《独山县进一步完善基层社会治理体系建设深入推进市域社会治理现代化试点2022年工作方案》，紧紧围绕综治中心规范化建设和“一中心一张网十联户”治理机制加快构建基层社会治理新格局的有关工作要求，继承和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，有效整合6大资源，规划4大区域；设置6个窗口，高位推动县级综治中心“一站式办结、一体化服务”建设。探索建立了矛盾纠纷排查化解“1531”工作法，初步形成矛盾纠纷排查发现在早、化解稳控在小，小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）的工作局面。

 

　　“1”制定印发《关于深化发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”进一步强化矛盾纠纷排查化解闭环管理实施方案》，以县、镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设和实战化运行为抓手，充分发挥县综治中心统筹协调，各级各部门衔接联动合力作用，聚焦聚力矛盾纠纷源头排查、化解稳控、跟踪回访、闭环销号全流程管理，尽最大努力实现降低矛盾纠纷上行数量和成诉发案风险，提升矛盾纠纷化解稳控能力“两降一升”的工作目标。

 

　　“5”将县综治中心作为矛盾纠纷排查化解的前沿指挥部，对警情、社情、访情、平台工单、上级转办交办“五大渠道”的矛盾纠纷进行分类定级、分流交办、跟踪督办，明确各类矛盾纠纷主体责任，以主责部门牵头，涉及部门联动化解，从根本上提升矛盾纠纷排查化解的能力和社会治安形势分析、精准施策的能力。

 

　　“3”坚持矛盾纠纷闭环处理原则，明确镇（街道）、村（社区）、网格三级包保责任，县综治中心制定统一的矛盾纠纷排查化解台账，明确闭环销号流程，镇（街道）包村（社区）领导作为矛盾纠纷包保化解稳控首问责任人，镇（街道）党委（党工委）政法委员作为矛盾纠纷化解的第一责任人，村（社区）主要负责人为矛盾纠纷化解的主要责任人，网格员作为矛盾纠纷排查发现的第一责任人。行业部门党委（党组）主要领导要对行业内矛盾纠纷做到亲自研究、亲自落实，逐条明确“3包1”包保化解稳控责任。各镇（街道）、各部门接到县综治中心交办的矛盾纠纷后，认真落实“三包一”工作责任，及时将任务进行交办督办，推动矛盾纠纷尽快解决、妥善化解、闭环销号。

 

　　“1”紧紧围绕“平安独山建设”考核指标，统一评分标准，结合日常调度、纠纷排查发现率、化解稳控率、红色预警矛盾纠纷占比进行统一评分，压实纠纷排查化解责任。