当前位置: 首页 > 信息报送排名 > 龙里 > 正文

龙里县“四分四图”赋分争优激活农村基层 治理新动能

作者:余廷刚 编辑:杨圣枫 来源: 发布时间:2022-11-28 16:34:24

字体:T大 T小


近年来,龙里县着力推进市域社会治理现代化,提高市域社会治理能力,在基础条件好、群众居住集中的6个村探索“赋分争优”改革试点,破解法律手段用不上、行政措施难奏效、说服教育不管用等难题,实现“小积分”激发农村基层治理新动能。截至目前,在试点村取得实际成效基础上,已在全县48个村(社区)逐步推开,群众参与家庭互帮互助、邻里纠纷调解、环境卫生整治、新冠疫情防控等工作积极性明显提升。
一、高位推动,抓好积分“设计图”。针对农村基层治理中出现的多头管现象,龙里县采取统筹整合,协同治理,全面构建政治、自治、德治、法治、智治相融合的基层治理体系。一是高位统筹调度。建立由县委副书记、县委政法委书记主抓,县直各职能部门联动,镇村具体抓落实的基层治理工作推动体系。制定出台《龙里县加强农村基层治理推动乡风文明赋分争优工作实施方案》,通过定期组织召开工作碰头会、调度会、研讨会等,研究解决工作推进中遇到的困难和问题,推进“赋分争优”工作开展,破解出现多部门管、多部门抓、频繁调度等难题。截至目前,全县组织召开“赋分争优”领导小组会、联席会议、调度会等8次,开展实地联合督查指导10余次。二是科学有序推进。充分结合基层治理工作,制作赋分内容、网格分布、责任包保、完成时限四张图,细化“赋分争优”工作流程,锚定时间节点,细化工作要求,实行挂图作战,做到精准指导、规范操作、高效运转。同时,结合各村实际,因地制宜组织实施,最大限度发挥“赋分争优”工作效能。如,谷脚镇谷冰村积极探索“股权赋分+积分”模式,将积分与收益分配挂钩,有效激发村民参与农村治理的积极性。三是示范带动引领。将“赋分争优”改革试点工作列入全县每季度党建引领新时代文明实践、基层治理、乡村振兴观摩推进会进行现场观摩,作为重要内容列入季度“大比武”考核,推动形成镇与镇、村与村、户与户比学赶超的良好氛围。动态挖掘各镇(街道)在推进“赋分争优”工作中的特色亮点、经验成效,扩大宣传影响力。截至目前,在《黔南日报》《天眼新闻》等各级媒体平台宣传“赋分争优”试点工作信息简报、经验成效43条次。
二、量化指标,抓好争分“施工图”。围绕农村基层治理的目标任务,出台《龙里县加强农村基层治理推动乡风文明赋分争优工作实施方案》,细化量化治理指标,纳入“赋分争优”积分管理范畴。一是实行基础赋分。建立龙里县加强农村基层治理推动乡风文明积分管理制度,围绕开展法治宣传、邻里纠纷调解、参与疫情防控等方面内容量化治理指标,实行“百分制”积分管理,每年为每个村(社区)赋予基础分100分,为每户家庭赋予基础分100分,作为文明村(社区)、文明家庭及平安村(社区)、平安家庭的创建评选依据,使量化的“数字表”变成基层治理的“助推器”。二是实行正向加分。围绕基层治理目标,县级制定村集体获得上级表彰、越级非访零发生等40条村(社区)加分事项参考清单,对当选联户长的家庭,给予一定的记分,家庭成员积极参与志愿服务、家和邻睦等27条行为规范加分事项参考清单,再由各试点村结合实际细化完善加分事项,明确具体加分值,充分调动试点村群众参与赋分争优积极性。三是实行反向减分。通过征求群众意见,梳理村居环境脏乱差、村风不正、民风不淳、矛盾多发等40项负面清单列入村(社区)减分事项,明确违反法律法规、不遵守村规民约、不参与集体事项等34项负面清单纳入减分事项,引导群众发现问题解决问题,营造自我监督、自我管理的自治氛围。
三、强化考评,抓好得分“验收图”。按照县级统筹、镇(街道)主抓、村(社区)运营、联合考评、群众参与的模式完善评分管理体系,根据加减分事项清单,采取督考结合评价方式,对各试点村、家庭进行评分。一是强化县级考评。县委政法委合同县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局,结合日常暗访督查、季度考核评比,实行“一月一核实、一季一通报、半年一小结、一年一评定”的动态考评机制,确保管理过程严谨有序、运行规范,结果运用有理有据、事实清楚。截至目前,县级对各镇(街道)开展季度积分公示3次,组织开展观摩会3次。二是强化村级考评。各试点村因地制宜,通过组织召开党员会议、乡贤会议、联户长会议和群众大会,共商共议、广泛征求“赋分争优”工作建议,纳入《村规民约》进行双重监管考评。建立由村常务干部、网格员、“两代表一委员”、村务监督委员会、村民等代表组成的评分小组,通过收集汇总、实地检查、核实确认等方式对家庭行为开展积分评定,评分结果公开亮晒,全面接受群众监督。
四、激励先进,抓好用分“导向图”。制定出台积分激励嘉许制度,采取以正面激励为主、负面惩罚为辅的方式推广运用“赋分争优”工作机制,切实把激励机制用到实处,切实调动基层群众参与积极性。一是优先评优评先。整合县域内各类资源,实行家庭积分与家庭荣誉挂钩制度。将每年年度积分达110分以上,且排名前10位的家庭评定为“文明典范家庭”,除给予每户不低于500元的奖金奖励外,其家庭成员还可享受免费乘坐公交、县内景区免门票等待遇,同时作为优先向上级部门推荐“文明家庭”的重要依据。目前,各试点村评选“文明家庭”“优秀志愿者”“好公婆”“好媳妇”“优秀联户长”等600余个;各镇(街道)评选“优秀志愿者”“优秀联户长”等400余名;县级表彰优秀网格员50名、优秀联户长100名;网格员、村民组长、联户长共计18名获得州级表彰。二是突出资金奖励。出台《龙里县加强农村基层治理推动乡风文明积分激励嘉许制度(暂行)》,实行村(社区)积分与集体荣誉挂钩,每年积分达110分以上,在全县排名前6位的村(社区)分别给予5万元、4万元、3万元奖金奖励,给予每个村(社区)每名常务干部一次性奖励资金6000元。县级对100名优秀联户长,每名给予500元的奖励。试点村还探索建立高考和征兵奖励制度,目前已对48名考上二本以上大学生和2名新兵奖励资金共40800元。三是给予政策支持。实行村(社区)积分与村级发展建设项目挂钩制度,每年争取到的公共基础设施、文化配套设施、农村产业发展等各类发展项目,优先向上年度积分达110分以上、排名前10位的村(社区)倾斜,年度获得不低于100万元发展建设项目资金支持。如,2022年洗马镇羊昌村推进“赋分争优”工作成效明显,各项工作在考核评分中均位居全县前列,先后获得各类项目奖补资金208.53万元。