基层治理是国家治理的基石,乡村善治、社区和美,离不开群众发自内心的参与。长久以来,不少城乡治理场景深陷“干部埋头干、群众一旁看”的困局,人居环境整治推进迟缓、公益事业动员乏力、乡风文明培育后劲不足,群众自治的内生动力始终难以充分唤醒。
如今,在黔南大地,一套以文明积分为核心的治理体系破土而出,将庭院清扫、公益服务、孝老睦邻、产业兴业等细碎日常量化为可积攒、可兑换、可评优的分值,把冰冷制度化作温暖民心的纽带,让昔日冷眼旁观的百姓,变身基层治理的主人翁。
从布依村寨到安置社区,从乡村农户到新业态从业者,小小积分串联起全域共建共治的宏大画卷,为新时代基层治理现代化书写黔南实践新篇章。
党建领航夯根基 全域铺展积分治理新脉络
党建是基层治理的定盘星,积分制能落地生根、遍地开花,核心在于党建引领筑牢制度根基。黔南州立足乡村振兴与基层治理均衡发展长远布局,出台《黔南州乡村治理强统筹补短板促均衡行动计划(2026—2030)》,立下每年遴选二十余个乡村打造积分试点的目标,将自治、法治、德治深度嵌入积分管理全链条,因地制宜打造贴合地域民俗、适配群众需求的本土化积分模式,为积分治理铺就标准化、可复制的前行道路。
龙里县醒狮镇大岩村曾经村容杂乱,群众集体事务参与意愿低迷。作为布依族传统村落积分制首批试点,村里以家庭为单位建立一户一档文明积分台账,27项日常行为纳入考核清单,大到产业发展、政策宣讲,小到门前管护、邻里互助,件件皆有分值、事事可算积分。如今,村里步道洁净、庭院葱郁,村民主动拿起工具清扫村寨,公益巡查成为日常。
罗甸县逢亭镇构建由镇党委、镇政府牵头的高位统筹机制,联动全镇站所、各村落地积分超市长效运营,将庭院自治、文明创建、公益帮扶全部纳入积分范畴,货架上柴米油盐、日用百货标注对应积分,群众凭劳动所得兑换生活物资,曾经无人上心的集体事,慢慢变成家家户户主动操心的自家事。
数字化手段更为积分治理插上透明化翅膀。独山县影山镇翁奇村搭建村级事务数字化平台,梳理27条加分正面清单、34条减分负面清单,覆盖人居环境、生态保护、移风易俗等七大领域,每户设置百分基础分值,达标加分、违规扣分动态调整,全部规则上墙公示。数字化赋能之下,村内滥办酒席、邻里矛盾大幅消减,村级事务响应率提升九成以上,干群隔阂逐步消融,实现“小积分聚大合力、微管理促大文明”的治理愿景。
党建引领搭起制度框架,城乡试点遍地开花,积分治理不再是单点尝试,而是贯穿黔南城乡、贯通线上线下的全域治理脉络。
实干惠民聚民心 多元场景激活群众自治热流
制度有温度,治理才有力度。黔南州牢牢抓住“惠民利民”核心,让积分看得见实惠、摸得着荣誉,从乡村农户到易地搬迁群众,再到新业态劳动者,不同群体都能在积分体系中找到参与入口,一股股群众自治的暖流在城乡街巷、田间地头奔涌不息。
易地扶贫搬迁安置社区曾是基层治理难点,贵定县金南街道福来社区居住群众来源分散、生活习惯差异大,社区融合难题突出。当地创新“红石榴积分”模式,细化二十余项正负积分条款,将环境卫生、志愿服务、简办婚丧嫁娶纳入考评。一把牙刷、一块肥皂的微小兑换,兑换的不只是生活物资,更是邻里守望、共建家园的温情。原本疏离的搬迁群众,在攒积分、比文明的氛围里凝聚成温暖社区大家庭。
积分治理的边界,更延伸至城市新业态群体。都匀市将骑手、货车司机、快递员纳入积分体系,百余种日用商品、少儿课程、科普体验开放兑换,同步挖掘见义勇为、抢险救人等榜样,评选数十名“最美从业者”。数百名新业态劳动者参与积分兑换,累计兑换物资价值超三万元。曾经穿梭在街巷配送的新就业群体,主动走上街头开展文明劝导、应急帮扶、政策宣讲,化身城市基层治理的流动生力军。
乡村之中,评优表彰让文明榜样立起来。龙里大岩村每季度公示积分排名,年末表彰十佳文明家庭。退休教师罗天茂一家多年蝉联各级文明家庭,靠着遵纪守法、热心公益、爱护村寨攒下高分,在他的示范带动下,村寨形成人人争积分、户户比文明的浓厚氛围。
积分一头连着民生实惠,一头连着精神荣誉,用实实在在的回报消解群众参与顾虑,让主动自治从个别现象变为全民风尚。
闭环监督守公平 长效机制护航善治行稳致远
公平透明是积分制长久生命力的底线,倘若积分评判掺杂人情、流程模糊不清,群众参与热情便会快速消退。黔南州紧扣公平公正核心,搭建起积分申报、审核、公示、兑换、监督全流程闭环管理体系,用标准化流程、多元监督渠道守住治理公信力,杜绝形式主义与人情积分,让积分治理常态长效运行。
长顺县广顺镇全域推进标准化积分体系,27个村(社区)全覆盖建成积分超市,各村结合自身特色细化积分规则,群众参与环境整治、文明创建的每一分付出都精准记录、公开认可,“攒积分促文明,乡村振兴共前行”的理念深入千家万户。
为破解单一评议的局限性,平塘县者密镇组建由村“两委”、驻村工作队、党员、村民代表、网格员共同构成的多元考评小组,创新“日常积分+评议积分+负面扣分”三维考评模式,群众可通过线上微信、线下报备多渠道申报积分,每季度集中核算分值,考评结果同步张贴在村务栏、推送至村民微信群。全程敞开监督大门,清晰透明的加减分规则,让每一位村民心服口服。
从积分登记专人负责,到兑换物资台账留存;从季度公开积分榜单,到群众随时提出异议复核,一套严密完整的运行机制,消解群众心中的疑虑,筑牢积分治理的信任根基。不靠一时造势、不做短期工程,标准化、规范化的闭环管理,让积分治理摆脱“一阵风”式活动,真正扎根基层、久久为功。
小小一枚积分,看似微小,却撬动了基层治理的宏大变革。曾经“干部干、群众看”的治理僵局被彻底打破,群众从治理的旁观者转为共建的主人翁,人居环境持续提质,乡风文明蔚然成风,干群关系愈发紧密,基层治理完成从单向管控到双向共治的深刻转型。放眼黔南山水间,村寨整洁有序、社区邻里和睦、新业态群体主动担当,皆是积分治理结出的累累硕果。