为深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,惩治预防企业犯罪,更好服务保障经济社会高质量发展,自企业合规改革试点全面开展以来,荔波县检察院能动履职、多措并举开展试点改革工作,截至目前共办理涉案企业合规案件2件,对涉案企业作不起诉2件,办理非涉案企业合规案件1件,1案例被省检察院采用为典型案例,改革工作获企业好评。
➤一是规范先行,建立“体系化”制度。对内出台配套文件,形成以检察长为组长的企业合规专项工作领导小组,制定工作实施方案,明确刑事检察部门负责涉案企业合规案件办理,民事、行政、公益诉讼检察部门负责非涉案企业合规办理,推动工作落实落细;对外坚持制度先行,牵头制定了《荔波县涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见(试行)》,明确了第三方管委会的组成和职责,规定第三方机制的启动条件和运行程序。牵头制定《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法》,明确人员选任、权利义务、日常管理等内容,首批入库专业人员选达50人,专业人员库成员包括有林业、生态、金融等领域的人员,确保监督评估的专业性和有效性。
➤二是凝聚共识,构建“协同化”平台。主动向县委县政府汇报企业合规改革试点工作2次,并获得批示肯定。会同司法、财政、生态环境、工商、税务等14个部门,组建涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,同步建立管委会成员单位联席会议制度,组织召开第三方监督评估机制管理委员会第一次联席会,搭建了司法、执法、行业监管等多部门协作平台,广泛凝聚改革共识,形成改革合力,有力提升了涉案企业合规改革的专业化、规范化、协同化水平。
➤三是调研摸底,找准“病发点”位置。6次深入贵州某实业公司、某建筑劳务公司调查走访,了解案发原因,找准企业生产经营漏洞。通过召开“检察长·董事长”座谈会,详细了解企业的困难和法治需求。扎实开展挂点联系企业工作,选取5家具有代表性的民营企业作为挂点联系企业,实现院班子联系企业全覆盖,明确联系工作职责和要求,及时为企业排忧解难。帮助正丰源公司开展合规风险评估,排查企业生产经营风险隐患。
➤四是标本兼治,实现“真合规”目标。对符合企业合规适用条件的案件能用尽用,秉持客观公正的立场,向企业释明企业合规改革试点内容和要求,及时商请第三方监督评估机制管委会根据案件情况组建考察评估人员,对企业合规整改开展监督评估,督促企业进行真整改。对发现企业在制度不健全、管理不完善、存在违法风险隐患等问题向企业制发《检察建议》,及时帮助企业堵漏建制,预防再次犯罪。采取“合规+听证”方式,听取企业负责人汇报合规整改情况,并对企业负责人进行法治教育,助力企业依法经营。及时对涉案企业进行跟踪回访,促进企业形成合规自觉和合规文化。对非涉案企业开展大合规工作,积极帮助正丰源公司开展合规体系建设,培育企业合规文化,强化企业安全、质量、诚信和廉洁等意识,树立依法合规、守法诚信的价值观,筑牢合规经营的理念,助力企业行稳致远。