为落实“法律明白人”培养工程。按照中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办印发的《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》要求,贵定县司法局积极探索新时代基层社会治理的有效途径,推动建设自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系,深入推进全县乡村法治建设。把培养“法律明白人”作为一项推进基层治理能力现代化的重点工作。
完善机制,强化组织保障。将“法律明白人”培养工程纳入实施乡村振兴战略的重要内容,明确县司法局牵头实施,各镇(街)、县直相关部门积极配合。2023年县守法普法协调小组制定印发了《2023年贵定县“法律明白人”培养工作计划》《计划》就指导思想、工作目标、选任条件、主要职责、使用管理作了明确规定。2024年组建了以27名村居法律顾问为主,巾帼维权、法律扶贫、法律护企、青年律师服务联盟补充的宣讲队伍。
建立“法律明白人”库,把好入口关。2023年7月,贵定县司法局开展了全县“法律明白人”培养摸底工作,做到底数清,情况明。组织全县各司法所对照“法律明白人”选任条件,对自荐或推荐的人选进行初审,经审查合格的,镇(街)政府审核同意,报县司法局批准。选任“法律明白人”1397人,我县已提前实现到2025年底全省所有行政村辖区内的每个自然村(村民组)至少培养10名“法律明白人”的目标任务。
丰富学法平台,把好成效关。坚持法治文化引领。建立法治文化阵地、创作法治文化作品、开展喜闻乐见的法治文化活动,发挥法治文化润物无声作用,让群众在休闲中接受法治熏陶。各镇村做到法治文化建设与美丽乡村建设同步,因地制宜融入法治元素。全县现有法治文化阵地116个,法治宣传教育基地3个,廉政警示教育基地1个,县级法治文化基地1个,以地域特色法治文化唱山歌、法治宣传闹元宵等春节系列群众性文化活动,将传统文化与民俗文化结合,已成为春节法治文化活动标配。青年美术教师普法志愿者在各村手绘法治文化墙等法治实践活动,为“法律明白人”培养营造浓厚法治氛围。
做实三大培训,集中培训。县司法局超前谋划制定培训计划,精选授课人员,组建以村居法律顾问为主的宣讲队伍25人。按照司法部编印的《“法律明白人”读本》制定通俗易懂课件,培训内容以“培育法律意识,遵纪守法,依法表达诉求”为主,重点解读宪法、民法典、防套路贷和电信诈骗、法律援助、扫黑除恶应知应会及遇事如何寻求法律途径解决等程序法律法规常识。局领导班子成员联系镇(街)督导,参加所联系镇(街)“法律明白人”培训动员,防止培训工作形式化,保证了培训参学率。截止今年11月份完成四轮集中培训,培训118场次。线上远程培训。发挥116个村居法律顾问微信群开展线上学习。定期推送信息、案例,网上互动交流等,提高针对性和实效性。2023年至2024年县司法局组织开展“民法典让生活更美好”线上知识竞赛,“法律明白人”积极参与,并影响带动身边人参与学习民法典,产生广泛社会影响。现场教学。组织部分“法律明白人”参加涉黑涉恶案件旁听庭审,已旁听3起;村居法律顾问每月送法下乡,点对点对“法律明白人”指导培训。
规范使用管理,把好质量关。建立辖区内“法律明白人”档案台账。对表现优秀的“法律明白人”按有关规定给予奖励,增强“法律明白人”“法治带头人”的角色意识和荣誉感。对不认真履职,甚至违法犯罪的“法律明白人”,及时予以解聘。2023年12月对全县各镇(街)已选任的1397名“法律明白人”进行考核评价,考核以镇(街)司法所为主,重点考核评价其遵纪守法、普法宣传、业务培训、发挥示范带头作用等方面情况,考核结果报司法局和乡镇备案。
“法律明白人”选任培养作为民主法治示范村创建和“三治”融合建设重要内容,发挥“法律明白人”作为“法治带头人”在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、基层依法治理等方面积极作用,为“活力贵定”建设营造良好的法治环境。